Law-lib.com 2025-9-19 21:32:06 司法部網(wǎng)站
2025年8月23日，國務院總理李強簽署第815號國務院令，公布《外國駐華外交領事機構(gòu)中國籍雇員管理條例》(以下簡稱條例)，自2026年1月1日起施行。近日，司法部、外交部負責人就條例的有關問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下條例的出臺背景。
答：外交外事服務是中國履行東道國義務的重要保障，也是展示中國外交風貌的重要窗口。近年來，隨著中國特色大國外交全面推進，外國駐華外交領事機構(gòu)持續(xù)增多，在外國駐華外交領事機構(gòu)從事輔助性、服務性等工作的中國籍雇員數(shù)量也不斷增長。為提高中國籍雇員管理工作法治化、規(guī)范化、科學化水平，便利外國駐華外交領事機構(gòu)執(zhí)行職務，更好維護中國籍雇員合法權(quán)益，有必要根據(jù)《中華人民共和國對外關系法》并結(jié)合新形勢完善相關制度。
問：條例的總體思路和主要內(nèi)容是什么？
答：條例堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)中國法律和締結(jié)的國際條約并遵循外交工作慣例，明確外國駐華外交領事機構(gòu)中國籍雇員管理的基本制度。條例共12條，主要規(guī)定了外國駐華外交領事機構(gòu)中國籍雇員管理總體要求和有關方面的工作職責，對外國駐華外交領事機構(gòu)雇用中國籍雇員、維護中國籍雇員合法權(quán)益等作出規(guī)定。
問：外國駐華外交領事機構(gòu)主要包括哪些機構(gòu)？中國籍雇員的范圍是什么？
答：外國駐華外交領事機構(gòu)主要是指外國駐中國的外交代表機構(gòu)和外國駐中國的領事機構(gòu)。中國籍雇員主要是指在外國駐華外交領事機構(gòu)從事輔助性、服務性等工作的中國公民。
問：有關部門在外國駐華外交領事機構(gòu)中國籍雇員管理方面有哪些職責？
答：條例規(guī)定，外交部負責指導、協(xié)調(diào)全國的中國籍雇員管理工作，外交部委托的單位和省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事主管部門(以下統(tǒng)稱外事服務主管單位)分別負責外國駐中國的外交代表機構(gòu)中國籍雇員和本行政區(qū)域內(nèi)外國駐中國的領事機構(gòu)中國籍雇員管理。此外，人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)督管理、公安、國家安全等有關部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好中國籍雇員管理相關工作。
問：為便利外國駐華外交領事機構(gòu)雇用中國籍雇員，條例作了哪些規(guī)定？
答：條例規(guī)定，中國政府依法為外國駐華外交領事機構(gòu)雇用中國籍雇員提供便利。同時，從以下方面作出具體規(guī)定：一是外國駐華外交領事機構(gòu)通過外交部建立的中國籍雇員人力資源平臺發(fā)布崗位需求信息，根據(jù)需要選擇擬雇用的中國籍雇員。二是外國駐華外交領事機構(gòu)與所在地外事服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，該外事服務機構(gòu)與中國籍雇員簽訂勞動合同。三是外事服務主管單位向中國籍雇員發(fā)放中國籍雇員證。此外，條例規(guī)定，外事服務主管單位和外事服務機構(gòu)應當提高管理水平，提升服務質(zhì)量。
問：在維護中國籍雇員合法權(quán)益方面，條例作了哪些規(guī)定？
答：條例規(guī)定，外國駐華外交領事機構(gòu)應當尊重中國的法律、法規(guī)，保障中國籍雇員的合法權(quán)益。外國駐華外交領事機構(gòu)與外事服務機構(gòu)簽訂的服務協(xié)議中應當有中國籍雇員權(quán)益保障的內(nèi)容。外事服務機構(gòu)與中國籍雇員簽訂的勞動合同中要明確中國籍雇員從事的輔助性、服務性等工作內(nèi)容、勞動報酬等。與勞動合同有關的爭議，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。
問：中國籍雇員在履職時應當遵守什么要求？
答：條例規(guī)定，中國籍雇員應當遵守中國的法律、法規(guī)，履行勞動合同規(guī)定的義務，不得實施危害國家安全、損害社會公共利益的行為。由于中國籍雇員不是享有外交特權(quán)與豁免的群體，條例規(guī)定中國籍雇員不得以外交代表、領事官員身份開展活動。
問：為確保條例實施，下一步要做好哪些工作？
答：外交部將會同有關方面做好以下工作：一是采取多種方式加強宣傳解讀和培訓指導，為條例實施營造良好環(huán)境。二是加強配套制度建設，依照條例制定具體辦法，細化中國籍雇員雇用流程、管理環(huán)節(jié)、管理規(guī)則和具體要求等。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導地方外事服務主管單位建立健全相關制度機制，協(xié)調(diào)各地方、各部門統(tǒng)籌做好具體實施工作，確保條例有效實施。
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