科學技術部

關于印發(fā)地方促進科技和金融結合試點方案提綱的通知

國科辦財[2011]22號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）：
根據科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會《關于印發(fā)促進科技和金融結合試點實施方案的通知》（國科發(fā)財〔2010〕720號），經商中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會同意，制定了《地方促進科技和金融結合試點方案提綱》，現印發(fā)你們，并將有關事項通知如下：
1. 申報試點的地方應充分依托本地區(qū)已有的科技資源、金融資源稟賦和產業(yè)特色，緊密圍繞國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程試點�。ㄊ校�、創(chuàng)新型試點城市的發(fā)展需求，研究提出試點方案。試點方案的內容應簡潔明了，兼顧科技、銀行、證券、保險四個領域。
2. 申報試點的地方應是科技資源、科技成果和科技型中小企業(yè)相對密集，創(chuàng)業(yè)風險投資活躍，金融生態(tài)良好，各類金融機構和金融服務網點齊全的地區(qū)。
3. 試點方案應經省級科技管理部門征求人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的分支機構意見后，報�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）政府批準。
4. 申請試點所在地，應于2011年4月30日前將試點方案一式六份報科技部。

聯系人：沈文京，010-58881686
�敚敚敚斮Z建平，010-58881691，jiajp@most.cn

附件：地方促進科技和金融結合試點方案提綱


二〇一一年四月六日
科學技術部

附件：

地方促進科技和金融結合試點方案提綱

申報試點地區(qū)應根據科技部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會《關于印發(fā)促進科技和金融結合試點實施方案的通知》（國科發(fā)財〔2010〕720號）要求，結合本地區(qū)科技資源和金融資源現狀及特點，加強組織領導，集成相關資源，研究制定地方促進科技和金融結合試點方案。試點方案提綱如下：
一、指導思想和原則
申報試點地區(qū)研究提出開展促進科技和金融結合試點的指導思想和原則。
二、試點目標
緊密結合當地經濟和科技發(fā)展實際情況，研究提出本地區(qū)通過開展試點預期達到的主要目標。試點目標要切實可行，兼顧科技、銀行、證券、保險四個領域。
三、試點內容
根據地方試點目標和當地經濟發(fā)展實際情況，突出地域特色，研究提出地方試點工作的主要內容。
（一）科技基礎。
說明截至2010年底，申報試點地區(qū)的高新技術企業(yè)數量及占規(guī)模以上企業(yè)數比例、科技型中小企業(yè)數量，2010年度申報試點地區(qū)的R&D經費支出額及占GDP比例、高新技術企業(yè)工業(yè)增加值及占GDP的比例、地方財政收入及地方財政科技投入額、技術市場成交合同金額、科技擔保公司數量及擔保額、科技中介機構數量及其他等當地科技基礎情況。
（二）金融基礎。
說明截至2010年底，申報試點地區(qū)的存貸款余額及人均數、金融服務網點數（銀行）、各類金融機構數及資產總額、資產證券化率、產權交易所與技術交易所數量及其交易情況，2010年度申報試點地區(qū)的創(chuàng)業(yè)風險投資及私募股權對高新技術企業(yè)投資額、小企業(yè)貸款當年新增額、小企業(yè)貸款余額占所有貸款余額比例、小企業(yè)貸款不良率、在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市數量、當年保險費收入（不含總公司）、當年保險密度、當年保險深度，2009—2010年各類債券發(fā)行額等當地金融基礎情況。
（三）試點內容。
說明在試點期間，申報試點地區(qū)擬開展的促進科技和金融結合的內容、措施及預期目標等。試點內容要有重點、有優(yōu)勢、有特色，采取的措施要有針對性和可操作性，預期目標要具體、量化。
可選擇的試點內容主要有：創(chuàng)新財政科技投入方式和科技管理體制機制，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，科技擔保，知識產權質押貸款、股權質押貸款，科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項目評審，科技金融合作試點支行及科技小額貸款公司，科技融資租賃，支持科技企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資及在股權代辦轉讓系統(tǒng)掛牌交易，以集合信托的方式支持科技型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)集合債券和集合票據，科技保險產品和業(yè)務創(chuàng)新，保險資金支持科技發(fā)展的創(chuàng)新實踐，投證結合、銀保結合等多種金融工具結合的創(chuàng)新實踐，科技金融對接專項活動及其他等。
（四）服務體系。
說明申報試點地區(qū)促進科技和金融結合的中介機構、科技金融服務平臺、科技企業(yè)信用體系等的建設情況，以及在建立和完善科技金融服務體系過程中制定的政策、采取的措施等。
（五）保障措施。
說明為完成試點工作所采取的保障措施，包括組織保障、人員部署、機構設置、部門間溝通協(xié)調機制、促進科技和金融結合的財政投入政策等情況。
（六）計劃進度和階段目標。
試點周期三年。請根據申報試點地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究提出試點期間的工作進度安排和各階段預期達到的目標。