國家市場監(jiān)督管理總局

國家市場監(jiān)督管理總局令

第42號


《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定〉等二部規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年6月24日國家市場監(jiān)督管理總局第10次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。



局長：張工

2021年7月2日


國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等二部規(guī)章的決定



為了實(shí)施2021年1月22日公布的新修訂《中華人民共和國行政處罰法》，國家市場監(jiān)督管理總局決定對《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》的部分條款予以修改，詳見附件。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

本決定自2021年7月15日起施行。



附件：1.對《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的修改

2.對《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》的修改




附件1



對《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的修改



一、將名稱修改為：“市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定”。

二、將第四條第一款中的“參與案件辦理的有關(guān)人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避”修改為“參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避”。

增加一款，作為第三款：“回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查�！�

三、增加一條，作為第五條：“市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密�！�

四、第六條改為第七條，將其中的“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”修改為“法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

五、第七條改為第八條，將其中的“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的除外”修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定”。

六、第八條改為第九條，將第一款修改為：“市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在本部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以本部門的名義實(shí)施行政處罰，法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。”

將第二款中的“縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰”修改為“縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰”。

增加一款，作為第三款：“委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。”

七、第九條改為第十條，將其中的3處“電子商務(wù)”修改為“網(wǎng)絡(luò)交易”。

八、第十一條改為第十二條，將其中的“由先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄”修改為“由最先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄”。

九、第十二條改為第十三條，將其中的“協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄”修改為“協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄”。

十、第十三條改為第十四條，將其中的“市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的”修改為“市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的”。

十一、第十四條改為第十五條，將原第一款修改為兩款，第一款為：“上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄�！�

第二款為：“上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級市場監(jiān)督管理部門管轄�！�

原第二款改為第三款。

十二、第十六條改為第十七條，將第一款修改為：“市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送其他有關(guān)部門�！�

將第二款修改為：“市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，并對涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)�！�

十三、第三章的名稱修改為：“行政處罰的普通程序”。

十四、第十七條改為第十八條，將第二款修改為：“檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限�！�

刪去第三款。

十五、增加一條，作為第十九條，分為兩款，第一款為：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：

“（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

“（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

“（三）屬于本部門管轄；

“（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)�！�

第二款為：“決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理�！�

十六、增加一條，作為第二十條，分為兩款，第一款為：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：

“（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；

“（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；

“（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

“（四）依法可以不予立案的其他情形。”

第二款為：“決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表�！�

十七、第十八條改為第二十一條，刪去第三款。

十八、第十九條改為第二十二條，將其中的“并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件”修改為“并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件”。

十九、第二十條改為第二十三條，將第四款修改為：“上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。”

二十、第二十三條改為第二十六條，增加一款，作為第四款：“市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

二十一、第二十四條改為第二十七條，將第一款修改為：“在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的公文書證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)�！�

將第二款修改為：“在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。”

二十二、第三十二條改為第三十五條，將其中的“七日”修改為“七個(gè)工作日”。

二十三、第三十四條改為第三十七條，刪去其中的“第十八條”。

二十四、第三十八條改為第四十一條，將第三款修改為：“除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性商品等不宜長期保存的物品，在確定為罰沒財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置；權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理�！�

二十五、第三十九條改為第四十二條，將第二款中的“已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價(jià)格明顯低于變賣時(shí)市場價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”修改為“市場監(jiān)督管理部門已將財(cái)物依法先行處置并有所得款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)退還所得款項(xiàng)。先行處置明顯不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”。

將第三款中的“第七十四條”修改為“第八十二條”。

二十六、第四十二條改為第四十五條，修改為兩款，第一款為：“市場監(jiān)督管理部門在辦理行政處罰案件時(shí)，確需有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。”

第二款為：“收到協(xié)助調(diào)查函的市場監(jiān)督管理部門對屬于本部門職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作。需要延期完成的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請求的市場監(jiān)督管理部門�！�

二十七、第四十五條改為第四十八條，將兩款合并為一款，將其中的“案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，連同案件材料交由審核機(jī)構(gòu)審核”修改為“案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告”。

二十八、第四十六條改為第四十九條，修改為三款，第一款為：“辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件材料，交由市場監(jiān)督管理部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核�！�

第二款為：“審核分為法制審核和案件審核。”

第三款為：“辦案人員不得作為審核人員�！�

二十九、增加一條，作為第五十條，分為三款，第一款為：“對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的下列案件，在市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

“（一）涉及重大公共利益的；

“（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

“（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

“（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。”

第二款為：“前款第二項(xiàng)規(guī)定的案件，在聽證程序結(jié)束后進(jìn)行法制審核。”

第三款為：“縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以對第一款的法制審核案件范圍作出具體規(guī)定�！�

三十、增加一條，作為第五十一條，分為兩款，第一款為：“法制審核由市場監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施�！�

第二款為：“市場監(jiān)督管理部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

三十一、增加一條，作為第五十二條，分為三款，第一款為：“除本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定以外適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行案件審核�！�

第二款為：“案件審核由市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施�！�

第三款為：“市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審核�！�

三十二、第四十七條改為第五十三條，將其中的“案件審核”修改為“審核”。

三十三、第五十一條改為第五十七條，將第一款中的“行政處罰建議被批準(zhǔn)后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”修改為“擬給予行政處罰的案件，市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利”。

將第二款中的“三個(gè)工作日”修改為“五個(gè)工作日”；將“未要求舉行聽證的”修改為“未要求聽證的”。

三十四、第五十二條改為第五十八條，將其中的“不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者申請聽證而加重行政處罰”修改為“不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者要求聽證而給予更重的行政處罰”。

三十五、第五十四條改為第六十條，將第一款第三項(xiàng)中的“不得給予行政處罰”修改為“不予行政處罰”。

增加一款，作為第二款：“對本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定的案件，擬給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定�！�

刪去原第二款。

三十六、增加一條，作為第六十一條：“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育�！�

三十七、第五十五條改為第六十二條，將第二項(xiàng)修改為：“違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)”。

將第五項(xiàng)修改為：“行政處罰的履行方式和期限”。

將第六項(xiàng)修改為：“申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限”。

三十八、第五十六條改為第六十三條，修改為：“市場監(jiān)督管理部門作出的具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開�！�

增加一款，作為第二款：“公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。”

三十九、第五十七條改為第六十四條，將第一款中的“適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定”修改為“適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定”。

將第二款修改為：“案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別、責(zé)令退還多收價(jià)款等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限�！�

四十、增加一條，作為第六十五條：“發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，市場監(jiān)督管理部門對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰�！�

四十一、第五十八條改為第六十六條，修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對自然人處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

四十二、第五十九條改為第六十七條，將第二款修改為：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由辦案人員簽名或者蓋章，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明�！�

四十三、第六十條改為第六十八條，將其中的“救濟(jì)途徑”修改為“救濟(jì)途徑和期限”。

四十四、第六十一條改為第六十九條，將其中的“應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)”修改為“應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)”。

四十五、第六十三條改為第七十一條，將第一款中的“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行”修改為“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行”。

四十六、第六十四條改為第七十二條，將第一款中的“通過指定銀行繳納罰沒款”修改為“通過指定銀行或者電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款”；第一項(xiàng)中的“二十元”修改為“一百元”；第二項(xiàng)中的“五十元”修改為“二百元”，“一千元”修改為“三千元”；第三項(xiàng)中的“當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難”修改為“當(dāng)事人向指定銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難”。

將第二款修改為：“辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)�！�

四十七、第六十五條改為第七十三條，將其中的3處“二日”修改為“二個(gè)工作日”。

四十八、第六十六條改為第七十四條，將其中的“同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限”修改為“同意當(dāng)事人暫緩或者分期繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人暫緩或者分期的期限”。

四十九、第六十七條改為第七十五條，將其中的“加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。

五十、第六十八條改為第七十六條，將其中的“十日”修改為“十個(gè)工作日”。

增加一款，作為第二款：“市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算�！�

五十一、刪去第六十九條。

五十二、第七十條改為第七十七條，將其中的“一般程序”修改為“普通程序”；第四項(xiàng)中的“第五十四條”修改為“第六十條”。

五十三、增加一條，作為第七十九條：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，依照本規(guī)定第七十八條的規(guī)定歸檔保存。”

五十四、第七十三條改為第八十一條，將其中的“七日”修改為“七個(gè)工作日”；將其中的“第七十四條”修改為“第八十二條”；將其中的“第七十五條”修改為“第八十三條”。

五十五、第七十四條改為第八十二條，將原第三項(xiàng)修改為第四項(xiàng)，其中的“可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門代為送達(dá)”修改為“可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門、轉(zhuǎn)交其他部門代為送達(dá)”；將其中的“委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期”修改為“委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期”。

將原第四項(xiàng)修改為第三項(xiàng)，其中的“除行政處罰決定書外，經(jīng)受送達(dá)人同意”修改為“經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書”。

五十六、第七十七條改為第八十五條，將第二款修改為：“法律、法規(guī)授權(quán)的履行市場監(jiān)督管理職能的組織實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。”



附件2



對《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》的修改



一、將名稱修改為：“市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法”。

二、將第四條第一款中的“聽證主持人、聽證員、記錄員、翻譯人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避”修改為“聽證主持人、聽證員、記錄員、翻譯人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避”。

三、將第五條第一款修改為：“市場監(jiān)督管理部門擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利：

“（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

“（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件或者營業(yè)執(zhí)照；

“（三）對自然人處以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款；

“（四）對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額達(dá)到第三項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰；

“（五）其他較重的行政處罰；

“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”

四、將第六條中的“應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)”修改為“應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)”。

五、將第七條中的2處“三個(gè)工作日”修改為“五個(gè)工作日”；2處“舉行聽證”修改為“聽證”。

六、將第十三條和第十八條中的“要求舉行聽證”修改為“要求聽證”。

七、將第二十條第一款中的“并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人”修改為“并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七個(gè)工作日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人”。

第三款中的“聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知第三人”修改為“聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個(gè)工作日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知第三人”。

八、將第二十一條中的“聽證七日前”修改為“聽證的七個(gè)工作日前”。

九、將第二十二條第一款中的“除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外”修改為“除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外”。

將第二款中的“聽證三日前”修改為“聽證的三個(gè)工作日前”。

十、將第二十五條第一款中的原第四項(xiàng)修改為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)兩項(xiàng)，第四項(xiàng)為：“質(zhì)證”；第五項(xiàng)為：“辯論”。

將第一款原第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)。

十一、將第二十八條第二款中的“應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中記明情況”修改為“由聽證主持人在聽證筆錄中注明”。

十二、第二十九條增加一款，作為第二款：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合聽證報(bào)告提出的意見建議，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，作出決定�！�

十三、將第三十二條第二款修改為：“法律、法規(guī)授權(quán)的履行市場監(jiān)督管理職能的組織組織行政處罰聽證，適用本辦法�！�

十四、將第三十三條修改為：“本辦法中有關(guān)執(zhí)法文書的送達(dá)適用《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定�！�







市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

（2018年12月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第2號公布，根據(jù)2021年7月2日國家市場監(jiān)督管理總局令第42號《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定〉等二部規(guī)章的決定》修正）



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰程序，保障市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條　市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。

第四條　市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；市場監(jiān)督管理部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他有關(guān)人員的回避，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。

回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查。

第五條　市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六條　上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

各級市場監(jiān)督管理部門對本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、受委托組織實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。



第二章　管轄



第七條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定。

第九條 市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在本部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以本部門的名義實(shí)施行政處罰，法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。

縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。

第十條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。

平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

第十一條 對利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門處理。

對于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

對廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。

第十二條　對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄。

第十三條　兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。

第十四條　市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。受移送的市場監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。

第十五條 上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。

上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級市場監(jiān)督管理部門管轄。

下級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。

第十六條　報(bào)請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄的，上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。

第十七條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送其他有關(guān)部門。

市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，并對涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。



第三章　行政處罰的普通程序



第十八條 市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

第十九條　經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（三）屬于本部門管轄；

（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第二十條　經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）依法可以不予立案的其他情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。

第二十一條 辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請回避的權(quán)利。

第二十二條　辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十三條　辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

對于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十四條　收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像由證據(jù)提供人核對無誤后注明與原件、原物一致，并注明出證日期、證據(jù)出處，同時(shí)簽名或者蓋章。

第二十五條　收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十六條　收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

市場監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

市場監(jiān)督管理部門可以指派或者聘請具有專門知識的人員，輔助辦案人員對案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的公文書證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

外文書證或者外國語視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第二十八條　對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第二十九條　辦案人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第三十條　辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

市場監(jiān)督管理部門在查處侵權(quán)假冒等案件過程中，可以要求權(quán)利人對涉案產(chǎn)品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)，也可以要求其對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別。

第三十一條　市場監(jiān)督管理部門抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具清單，由辦案人員、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買等方式抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對交易過程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過程進(jìn)行記錄。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。

第三十二條　為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；沒有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第三十三條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，市場監(jiān)督管理部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十四條　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十五條　對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，送交檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定；

（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；

（四）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十六條　市場監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十七條　市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場交付實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書和清單。

第三十八條　查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。

第三十九條　扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)單位協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。

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