江蘇省淮安市人民政府

淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

(2023年9月8日政府令第14號公布　2023年11月1日起施行)


淮安市人民政府令

第14號


《淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》已于2023年8月22日經(jīng)市政府九屆第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。



市長：顧 坤

2023年9月8日

（此件公開發(fā)布）




淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《江蘇省燃氣管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務、規(guī)范使用和安全管理等活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，燃氣的槽車（船舶）運輸和港口裝卸，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第三條 市、縣區(qū)人民政府應當加強城鎮(zhèn)燃氣工作的領(lǐng)導，將城鎮(zhèn)燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)管理部門的職責分工，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時研究解決城鎮(zhèn)燃氣工作中的重大事項。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管理相關(guān)工作。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管理工作，發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅游、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批等部門以及消防救援機構(gòu)按照各自職責做好城鎮(zhèn)燃氣管理相關(guān)工作。

第五條 市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識的宣傳和普及工作。

廣播、電視、報刊等媒體應當開展燃氣使用安全公益性宣傳。

學校應當將城鎮(zhèn)燃氣使用常識納入安全教育內(nèi)容。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第七條 編制城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施建設(shè)，合理布局燃氣管道、瓶裝燃氣供應站、車用燃氣加氣站等各類燃氣設(shè)施。

城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應當包括燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第八條 瓶裝燃氣供應站、車用燃氣加氣站應當由取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)設(shè)立，并符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，其經(jīng)營場所和燃氣設(shè)施應當符合國家標準。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為符合城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃的瓶裝燃氣供應站設(shè)立提供支持。

第九條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可證的規(guī)定開展經(jīng)營活動。

燃氣經(jīng)營許可證，由燃氣設(shè)施所在地的縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)；跨縣區(qū)經(jīng)營的，由市行政審批部門核發(fā)。燃氣經(jīng)營許可證應當明確燃氣經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式和有效期限等。

管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。管道燃氣經(jīng)營許可證由簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法核發(fā)。

第十條 市行政審批部門在核發(fā)跨區(qū)域燃氣經(jīng)營許可證時，應當征求屬地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見，并將審批結(jié)果告知縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行屬地監(jiān)管責任。

第十一條 燃氣經(jīng)營者應當按照國家燃氣服務標準和供用氣合同提供服務。

第十二條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當通過信息標志對氣瓶進行標識，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)對氣瓶從充裝、配送到用戶全流程追蹤。

瓶裝燃氣經(jīng)營者、檢驗機構(gòu)、運輸單位和用戶不得擅自更改、故意損壞氣瓶信息標識。

第十三條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當按照規(guī)定建立瓶裝燃氣用戶服務信息系統(tǒng)，完整、準確錄入用戶持有的氣瓶數(shù)量、檢驗周期、報廢期限、配送情況和入戶安檢等信息，并與瓶裝燃氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)供氣溯源管理。

第十四條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當加強對瓶裝燃氣送氣服務人員和送氣車輛的管理，配備符合安全運輸要求的車輛配送瓶裝燃氣，執(zhí)行有關(guān)配送管理規(guī)定。

第十五條 燃氣經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，在其經(jīng)營場所、門戶網(wǎng)站的顯著位置公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息。

第十六條 在本市生產(chǎn)、銷售的燃氣燃燒器具、燃氣泄漏報警器和燃氣泄漏安全保護裝置及其燃氣配件，應當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。

禁止銷售無安全保護裝置的燃氣灶、燃氣熱水器等燃氣燃燒器具。

第十七條 燃氣用戶是燃氣使用安全責任人，應當在具備安全條件的場所使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶以及燃氣配件，遵守用氣規(guī)則，規(guī)范操作，配合入戶安檢，及時整改安全隱患。

禁止在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃氣。

第十八條 房屋出租人向承租人提供燃氣設(shè)施、燃氣燃燒器具以及燃氣配件的，應當符合安全使用要求。

第十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當推行實名制銷售。瓶裝燃氣實名制銷售時，用戶應當向瓶裝燃氣經(jīng)營者提供相應的身份證件或者營業(yè)執(zhí)照等有效證件、使用地址和聯(lián)系方式等信息。瓶裝燃氣經(jīng)營者應當向用戶發(fā)放供氣使用憑證。

第二十條 燃氣計量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃氣計量表和表前燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新；燃氣計量表后的燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具，由用戶負責維護、更新。燃氣計量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新；燃氣管道進戶墻內(nèi)側(cè)的燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具由用戶負責維護、更新。

瓶裝燃氣用戶所使用的氣瓶由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新。減壓閥、連接管、燃氣燃燒器具等由用戶負責維護、更新。

第二十一條 縣區(qū)人民政府應當推動餐飲等重點場所有序?qū)嵤┕艿廊細�、電力等替代瓶裝燃氣。

第二十二條 縣區(qū)人民政府應當按照管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須同時管安全的原則，督促有關(guān)部門依法履行城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，將城鎮(zhèn)燃氣安全工作納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門按照職責分工加強城鎮(zhèn)燃氣安全指導和監(jiān)督，督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)，應當強化城鎮(zhèn)燃氣的工程建設(shè)、質(zhì)量管理、經(jīng)營服務、充裝運輸、維修管養(yǎng)、應急救援等各環(huán)節(jié)管理。

教育、民政、工業(yè)和信息化、商務、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、體育等行業(yè)主管部門應當督促指導本行業(yè)單位切實履行安全生產(chǎn)主體責任，強化燃氣使用安全管理。

第二十四條 燃氣經(jīng)營者和非居民用戶應當落實燃氣安全生產(chǎn)主體責任，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

第二十五條 燃氣經(jīng)營者應當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期對用戶的燃氣設(shè)施進行入戶免費安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃氣安全使用指導，并將檢查結(jié)果、整改要求書面告知用戶。

用戶拒絕安全檢查和隱患整改的，燃氣經(jīng)營者可以按照合同約定暫停供氣。

第二十六條 燃氣經(jīng)營者應當設(shè)置并公布搶險搶修電話，設(shè)立專門崗位每天二十四小時值班。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，可以撥打燃氣經(jīng)營者的搶險搶修電話或者政府統(tǒng)一設(shè)立的服務熱線，燃氣經(jīng)營者、相關(guān)部門應當及時處理。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同自然資源和規(guī)劃部門按照法律、法規(guī)、國家有關(guān)標準和規(guī)定，劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危及燃氣安全的活動。

第二十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應當向燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構(gòu)應當在接到查詢要求之日起三個工作日內(nèi)給予書面答復。

在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工活動可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位、施工單位在開工前應當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應的安全保護措施。

第二十九條 因工程建設(shè)損壞燃氣設(shè)施的，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，通知并協(xié)助燃氣經(jīng)營者搶修。造成損失的，應當依法進行賠償；造成事故的，承擔相應的責任。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣事故應急預案，并負責應急預案的組織實施工作。

燃氣經(jīng)營者應當制定本單位燃氣安全生產(chǎn)事故應急預案，成立事故搶險搶修隊伍，配備必要的專業(yè)防護用品、消防器材、車輛、通訊設(shè)備等搶修設(shè)備和器材，并定期組織演練。

第三十一條 有關(guān)部門在城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍內(nèi)的問題或者違法線索的，應當及時移送并形成記錄備查。

接受移送的部門應當對所移送的問題或者違法線索進行調(diào)查核實，決定是否立案。對不予立案的，應當書面函告移送部門。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本市實行相對集中行政許可權(quán)、實施綜合執(zhí)法，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接城鎮(zhèn)燃氣管理有關(guān)職權(quán)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2023年11月1日起施行。