江蘇省鹽城市人民政府

鹽城市城市道路管理辦法

(《鹽城市城市道路管理辦法》已于2023年12月12日經(jīng)市政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。)

第一章 總則



第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好、暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務院《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。

第三條　城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保證城市道路建設、管理資金的投入。

第五條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的管理工作。

公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運輸?shù)刃姓�主管部門應當按照各自職責做好城市道路管理相關(guān)工作。

第六條　鼓勵和支持城市道路科學技術(shù)研究，推廣使用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝和新型材料，提高城市道路管理水平。



第二章　規(guī)劃和建設



第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制城市道路相關(guān)規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應當根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃，制定城市道路年度建設計劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準后實施。

城市道路的規(guī)劃，應當符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

第八條　政府投資建設城市道路的，應當根據(jù)城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設計劃，由市政工程行政主管部門組織建設。

單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路相關(guān)規(guī)劃。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設，應當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設計劃配套建設。

第九條　鼓勵企業(yè)和其他組織以及個人按照城市道路相關(guān)規(guī)劃，投資建設城市道路。投資者的合法權(quán)益受法律保護。

第十條　新建、改建城市道路涉及公路時，市政工程行政主管部門應當事先征求交通運輸行政主管部門的意見。按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通運輸行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。

第十一條　承擔城市道路勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位，應當依法具有相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路的勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。

第十二條　城市道路的設計、施工，應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設計、施工的技術(shù)規(guī)范。

施工單位必須按照工程設計圖紙施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

新建、改建、擴建道路，應當按照有關(guān)標準和規(guī)定同步配套建設道路交通安全設施。

城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路相關(guān)規(guī)劃和年度建設計劃相銜接。

新建城市道路的管線應當堅持先地下后地上、先深后淺的施工原則，與城市道路同步建設。有條件的，可以采用綜合管廊，避免道路重復破挖。

第十四條　國土空間規(guī)劃中應當預留城市道路與鐵路干線相交的立體交通設施的建設用地。

第十五條　建設跨越河道的橋梁和隧道，應當符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十六條　城市道路建設工程實行工程質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確保修范圍、保修期限和保修責任。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的，由有關(guān)責任單位負責保修或者賠償。



第三章　養(yǎng)護和維修



第十七條　市政工程行政主管部門應當對其組織建設和管理的城市道路定期檢測和普查，并按照城市道路的等級、數(shù)量、年限、養(yǎng)護和維修的定額，編制城市道路的年度養(yǎng)護、維修計劃和經(jīng)費預算，合理安排使用城市道路年度養(yǎng)護、維修資金。

第十八條　市政工程行政主管部門組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。

單位投資建設的道路，由投資建設的單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

第十九條　承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位，應當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

市政工程行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

第二十條　城市道路養(yǎng)護、維修單位應當加強對城市道路養(yǎng)護技術(shù)的研究，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。根據(jù)實際的養(yǎng)護技術(shù)水平，確定合理的養(yǎng)護周期，加強日常保養(yǎng)工作，及時處理破損，保持道路良好的使用狀況，提高道路設施的完好率。

第二十一條　城市道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起、下沉、開裂等損毀的，市政工程行政主管部門應當設置警示標志并及時修復。

公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形，危及交通安全，尚未設置警示標志的，應當及時采取安全措施，疏導交通，并通知市政工程行政主管部門。

第二十二條　設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋以及城市道路附屬設施，應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范，因缺損影響交通和通行安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應當及時補缺或者修復。

鼓勵依附于城市道路的各種井蓋使用防盜、防噪、防沉降等綜合性能較好的材料。

第二十三條　城市道路的養(yǎng)護、維修工程應當按照規(guī)定的期限修復竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車輛安全。

第二十四條　市政工程行政主管部門應當制定城市道路安全搶險應急預案，并負責定期組織演練。

第二十五條　城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。



第四章　路政管理



第二十六條　市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務，應當按照有關(guān)規(guī)定佩戴標志，持證上崗。路政管理的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志。

第二十七條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物；

（五）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十八條　市、縣（市、區(qū)）市政工程行政主管部門應當根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍，并向社會公布。

第二十九條　在城市橋梁上架設各類管線、桿線等設施的，應當先經(jīng)原設計單位或者與原設計單位具有同等設計資質(zhì)的單位提出技術(shù)安全意見，報市政工程行政主管部門批準后，方可實施。

第三十條　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，事先須經(jīng)城市道路所在地市政工程行政主管部門同意，并按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛。

軍用車輛執(zhí)行任務需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應當按照規(guī)定采取安全保護措施。

第三十一條　盲道、人行道應當保持安全、暢通。任何單位和個人不得擅自改變盲道等無障礙設施的用途，不得非法占用、損毀盲道等無障礙設施，不得非法占用、損毀人行道。

第三十二條　未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十三條　因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得相關(guān)部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀。損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得進行挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)城市道路所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。

第三十四條　埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第三十五條　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施�？⒐ず�，應當及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門檢查驗收，符合通行要求后，方可恢復通行。

第三十六條　經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。

需要移動位置、擴大面積、延長期限的，應當提前向原批準部門申請辦理變更審批手續(xù)。

第三十七條　經(jīng)批準臨時占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應當向城市道路所在地的市政工程行政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。收費標準按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　根據(jù)城市建設或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。



第五章　法律責任



第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　市政工程行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在城市道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章　附　則



第四十一條　本辦法自2024年2月1日起施行。《鹽城市城市道路管理實施辦法》（鹽政發(fā)〔1996〕346號）同時廢止。