天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會公告

第四十三號

　　《天津港口條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年9月24日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2025年9月24日

天津港口條例

(2007年12月19日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過

2025年9月24日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂)

　　第一條　為了加強天津港口管理，維護港口安全與經(jīng)營秩序，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展，推動北方國際航運核心區(qū)建設，推進高水平對外開放，根據(jù)《中華人民共和國港口法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　天津港口的規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、服務、管理及其相關活動，以及促進港產(chǎn)城融合發(fā)展，適用本條例。

　　天津港口包括北疆港區(qū)、東疆港區(qū)、南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、高沙嶺港區(qū)、大港港區(qū)、海河港區(qū)和北塘港區(qū)，具體范圍按照天津港口總體規(guī)劃確定。

　　第三條　本市推進世界一流智慧綠色樞紐港口建設，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、智慧綠色、安全規(guī)范、市場運作、集約高效的原則，科學配置港口資源，統(tǒng)籌港產(chǎn)城空間布局，強化港口支撐和服務輻射能力，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，充分發(fā)揮天津港作為國際樞紐港的優(yōu)勢和作用，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

　　第四條　鼓勵和支持國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設、經(jīng)營港口，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　對港口投資人、經(jīng)營人和其他當事人的合法權(quán)益，應當依法予以保護。

　　第五條　市人民政府應當將港口發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護和合理利用港口資源，推動港口公用基礎設施和集疏運體系建設，統(tǒng)籌港口和臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以港促業(yè)興城、港產(chǎn)城相互賦能的發(fā)展格局。

　　濱海新區(qū)以及其他相關區(qū)人民政府應當科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務功能，支持天津港口建設和發(fā)展，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　第六條　市交通運輸主管部門主管本市港口行政管理工作，市港航管理部門具體負責本市港口行政管理工作。

　　市和相關區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、商務、文化和旅游、應急等有關部門，以及天津海關、海事、邊檢等單位，在各自職責范圍內(nèi)做好港口相關工作。

　　第七條　市交通運輸主管部門負責組織編制天津港口總體規(guī)劃，按照規(guī)定報請國務院交通運輸主管部門和市人民政府批準。

　　港口總體規(guī)劃應當符合本市國土空間總體規(guī)劃，并與相關海岸帶及海洋空間規(guī)劃、海河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關規(guī)劃相銜接。

　　港口建設應當符合港口總體規(guī)劃。不得違反港口總體規(guī)劃建設任何港口設施。

　　第八條　港口岸線的開發(fā)利用應當符合港口總體規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

　　港口建設需要使用港口岸線的，應當提出申請。港口岸線申請和審批的具體程序和要求，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　港口岸線使用人應當按照批準的用途、范圍和期限使用港口岸線，不得擅自改變或者逾期使用；確需改變或者需要延期使用的，應當重新提出申請。

　　市港航管理部門應當加強港口岸線使用情況的監(jiān)督管理。

　　第九條　港口工程建設應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和港口總體規(guī)劃。

　　港口工程建設項目應當按照國家有關規(guī)定履行建設程序，經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。

　　第十條　市和相關區(qū)人民政府以及交通運輸、發(fā)展改革等有關部門應當采取措施，推動港口基礎設施能級提升，加強錨地建設管理，疏浚優(yōu)化航道，提升集裝箱、散雜貨、液體散貨、滾裝等碼頭能級，完善庫場倉儲功能，加快鐵路、公路、水路集疏運網(wǎng)絡建設，全面增強港口支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　第十一條　市港航管理部門、相關區(qū)人民政府確定的單位按照職責分工負責港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎設施的維護。其他港口基礎設施由港口經(jīng)營人負責維護。

　　第十二條　本市加強智慧港口建設。支持港口經(jīng)營人利用衛(wèi)星導航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，推進裝卸、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的智能化建設，打造港口智慧運營和物流服務平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)自動化、運營管理智能化、物流服務數(shù)字化，提升服務效能。

　　市交通運輸、商務、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)等有關部門應當采取措施，推進天津港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持港口科技創(chuàng)新，鼓勵新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引進應用，促進數(shù)據(jù)信息依法開放共享，提高港口智慧化、數(shù)字化水平。

　　第十三條　本市加強綠色港口建設。支持港口經(jīng)營人使用清潔環(huán)保運輸方式，優(yōu)先采用清潔化生產(chǎn)方式，更新改造港口作業(yè)機械等設施設備，開展船舶綠色低碳燃料加注業(yè)務，擴大港區(qū)電能、風能、氫能等新能源應用范圍。推動靠港船舶按照規(guī)定使用岸電，提升船舶靠港岸電使用率。

　　本市將港口污染防治融入城市生態(tài)環(huán)境保護體系。生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理等部門以及海事管理機構(gòu)、濱海新區(qū)以及其他相關區(qū)人民政府應當按照職責對港口污染防治工作實施監(jiān)督管理，落實船舶排放控制區(qū)要求，提升船舶溢油應急處置能力，加強非道路移動污染源治理，推動和監(jiān)督船舶污染物、港口生產(chǎn)生活垃圾和污水依法合規(guī)處理。

　　第十四條　從事港口經(jīng)營應當依法向市港航管理部門申請取得港口經(jīng)營許可；從事危險貨物港口作業(yè)的，還應當按照國家有關規(guī)定取得港口危險貨物作業(yè)附證。

　　從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修以及港口理貨業(yè)務的，應當按照國家有關規(guī)定向市港航管理部門辦理備案。市港航管理部門應當建立備案情況檔案。

　　第十五條　港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人以及從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營人從事港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關服務標準和規(guī)范的規(guī)定，依法履行合同約定的義務，公正、準確地辦理港口經(jīng)營和理貨等業(yè)務，為客戶提供公平、良好的服務。

　　第十六條　鼓勵港口經(jīng)營人與航運企業(yè)拓展港口航線網(wǎng)絡，開拓鞏固遠洋干線，加密近洋航線班次，做強內(nèi)貿(mào)航線，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線。推動優(yōu)化港口集疏運作業(yè)，發(fā)展海鐵聯(lián)運，支持完善拓展內(nèi)陸物流網(wǎng)絡，積極開發(fā)建設三北地區(qū)、中部地區(qū)內(nèi)陸無水港，鞏固和拓展跨境班列，提升港口聯(lián)通國內(nèi)國際能力。

　　第十七條　港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人、從事船舶港口服務的經(jīng)營人和引航機構(gòu)應當按照國家有關港口經(jīng)營價格和收費的規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營服務收費項目和收費標準應當通過多種渠道予以公開，并在其經(jīng)營場所公布；未公布的，不得實施。

　　第十八條　鼓勵和保護港口經(jīng)營活動的公平競爭。

　　港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人以及從事船舶港口服務、港口設施設備和機械租賃維修的經(jīng)營人不得采取不正當手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務對象實行差別待遇；不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。

　　第十九條　在港口相關區(qū)域從事生產(chǎn)加工、裝備制造、跨境電商、船舶修造、機動車檢測維修整備以及新能源儲存加注、充換電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)經(jīng)營活動，由相關區(qū)人民政府和有關部門依法實施監(jiān)督管理。

　　第二十條　市和相關區(qū)人民政府應當推進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，按照國土空間規(guī)劃總體布局，加強港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城市建設的有效銜接，發(fā)展適港產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟，優(yōu)化城市空間布局，促進港口服務功能、產(chǎn)業(yè)帶動功能、城市空間功能有機融合。

　　第二十一條　本市大力發(fā)展集裝箱運輸，優(yōu)化大宗貨物、冷鏈、汽車等貨類的物流服務，拓展倉儲、分裝、加工、維修、交易交割等功能，延伸服務鏈條，提高港口貨物增值空間。

　　市商務、發(fā)展改革、交通運輸、投資促進、地方金融管理等部門以及濱海新區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌港口特色貨類和各區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)動工作機制，積極推動港口產(chǎn)業(yè)帶動物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，增強港口服務增值能力。

　　第二十二條　支持海洋裝備、綠色石化、航空航天、新能源、糧油加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動培育跨境電商、冷鏈、大宗商品貿(mào)易、海洋文旅、郵輪、游艇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升適港產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃資源、商務、文化和旅游、交通運輸?shù)炔块T以及濱海新區(qū)人民政府應當按照職責分工，開展重點臨港產(chǎn)業(yè)鏈分析，優(yōu)化適港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化臨港區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策體系和工作機制。

　　第二十三條　支持鼓勵航運經(jīng)紀、航運金融、航運會展、航運信息咨詢、海事海商法律服務、人才培養(yǎng)與服務等現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展，推動船舶管理、船舶供應、船舶維修、船舶檢驗、船舶技術(shù)咨詢、船員管理等航運服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育航運服務新生態(tài)。

　　市交通運輸、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、文化和旅游、教育、地方金融管理等部門以及相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動航運要素升級，提升航運服務水平。

　　第二十四條　市商務、交通運輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、投資促進等部門以及相關區(qū)人民政府應當支持航運服務集聚區(qū)建設，以重點航運樓宇為載體，完善城市航運服務功能，集聚航運、船代、貨代和船舶服務、國際貿(mào)易、融資租賃、商業(yè)保理等企業(yè)，積極引進總部型、成長型航運服務企業(yè)，推動高端航運服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　市文化和旅游、交通運輸、商務等部門以及相關區(qū)人民政府應當采取措施，促進航運與文化、休閑、旅游業(yè)融合，加強航運文化交流與合作，搭建航運交流平臺，提升服務能級。

　　第二十五條　本市立足港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)發(fā)展基礎，加快建設宜居宜業(yè)宜游的港產(chǎn)城融合發(fā)展特色片區(qū)。

　　市規(guī)劃資源、交通運輸、發(fā)展改革、文化和旅游等部門以及相關區(qū)人民政府應當按照職責分工，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，合理劃分城市生態(tài)岸線、生活岸線與港口生產(chǎn)岸線，完善生活和生產(chǎn)性服務設施，加大岸上旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，激發(fā)港口城市活力。

　　第二十六條　市交通運輸主管部門、市港航管理部門和其他有關部門應當采取措施，在行政許可、信息發(fā)布等方面，為港口經(jīng)營人、航運服務企業(yè)以及其他相關單位和個人提供高效、便捷的服務。

　　第二十七條　市口岸服務、交通運輸?shù)炔块T應當配合天津海關、海事、邊檢等單位在天津口岸實施監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善口岸綜合協(xié)調(diào)機制，支持口岸監(jiān)管設施智能化建設，完善國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，推進口岸通關物流服務全過程電子化，提升口岸通關效率，優(yōu)化口岸營商環(huán)境和服務能力。

　　第二十八條　市交通運輸主管部門、市港航管理部門依法承擔港口行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任；市港航管理部門依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府有關規(guī)定，具體承擔港口建設項目、港口經(jīng)營行為等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　濱海新區(qū)以及其他相關區(qū)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府有關規(guī)定，承擔港口安全生產(chǎn)屬地監(jiān)督管理責任，督促區(qū)有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　應急管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、市人民政府有關規(guī)定和職責分工，負責港區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第二十九條　港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人等應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院交通運輸主管部門有關港口安全作業(yè)規(guī)則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全防范風險化解機制，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

　　第三十條　市港航管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。

　　港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，按照國家有關規(guī)定落實配備應急物資、定期開展應急培訓和演練、修訂相關預案等組織保障措施。

　　第三十一條　本市加強港口危險貨物安全管理，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，加強源頭和過程管控，強化和落實危險貨物港口建設項目的建設單位和港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)主體責任。 

　　第三十二條　危險貨物港口建設項目應當符合國土空間規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，落實相關專項規(guī)劃要求。

　　市港航管理部門應當依法對危險貨物港口建設項目進行安全條件審查和安全設施設計審查。

　　第三十三條　本市支持完善港口危險貨物儲運功能，保障危險貨物運輸通道暢通。

　　危險貨物港口經(jīng)營人應當根據(jù)港口危險貨物作業(yè)附證上載明的危險貨物品名，依據(jù)其危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施設備，按照規(guī)定進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期進行檢測檢驗，及時更新不合格的設施設備，保持正常、正確使用。

　　危險貨物港口裝卸、儲存、運輸?shù)葢�當符合法律、法�?guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定以及國家標準、行業(yè)標準。

　　第三十四條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　本條例所稱港區(qū)，是指根據(jù)天津港口總體規(guī)劃劃定，用于港口建設、維護、經(jīng)營、服務、管理等活動的水域和陸域。

　　第三十六條　漁業(yè)港口和軍事港口的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　本條例自2025年12月1日起施行。