湖北省荊門市人大常委會(huì)

荊門市既有住宅加裝電梯條例

（2025年6月26日荊門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2025年7月31日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 申報(bào)和審查
第三章 建設(shè)和管理
第四章 保障和監(jiān)督
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范既有住宅加裝電梯活動(dòng)，完善既有住宅的使用功能，改善居民居住條件，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯及其相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明或者合法審批手續(xù)、經(jīng)鑒定不屬于危房、未列入房屋征收計(jì)劃、四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)的住宅。
第三條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，遵循業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、兼顧各方、保障安全的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好既有住宅加裝電梯的政策宣傳、組織引導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)等工作。
第五條 住房主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌既有住宅加裝電梯工作，會(huì)同有關(guān)部門做好政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作。
規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審查工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工質(zhì)量安全、工程竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的安裝使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、應(yīng)急管理、城市管理、行政審批、住房公積金管理、消防救援等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯工作。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等，協(xié)助做好既有住宅加裝電梯工作。
電力、燃?xì)�、水�?wù)、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，做好既有住宅加裝電梯涉及的管線遷改等相關(guān)配套服務(wù)工作。

第二章 申報(bào)和審查

第七條 既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位，一戶申請(qǐng)即可啟動(dòng)所在住宅單元加裝電梯意愿征詢工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等，協(xié)助業(yè)主征求所在住宅單元其他業(yè)主意見(jiàn)。
第八條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)由所在住宅單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
需要占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
第九條 同意加裝電梯的全體業(yè)主是加裝主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見(jiàn)、籌集資金、委托設(shè)計(jì)施工、采購(gòu)設(shè)備、組織竣工驗(yàn)收、使用管理等加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)。
加裝主體可以書(shū)面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝單位等，辦理加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)。
第十條 業(yè)主表決通過(guò)后，加裝主體應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府住房主管部門提出加裝電梯的申請(qǐng)。
第十一條 縣級(jí)人民政府住房主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，規(guī)劃、城市管理、消防救援等相關(guān)部門及電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、通信等相關(guān)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就既有住宅加裝電梯的可行性、安全性出具初步審查意見(jiàn)。加裝電梯不具備可行性、安全性的，縣級(jí)人民政府住房主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向加裝主體說(shuō)明理由。
第十二條 同意加裝電梯的業(yè)主之間，應(yīng)當(dāng)就加裝電梯資金籌集、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等事宜進(jìn)行協(xié)商，形成一致意見(jiàn)并簽訂書(shū)面協(xié)議。
第十三條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過(guò)以下途徑籌集：
（一）加裝主體協(xié)商分?jǐn)偅?br> （二）符合條件的財(cái)政補(bǔ)貼；
（三）符合規(guī)定的住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金；
（四）社會(huì)投資、社會(huì)捐贈(zèng)；
（五）其他資金。
第十四條 加裝主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案。
既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量和消防安全、應(yīng)急安全等要求，并減少對(duì)通行、采光的影響；電梯外觀、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
鼓勵(lì)有條件的住宅單元采用平層入戶的方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。
鼓勵(lì)加裝主體安裝電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)。
第十五條 經(jīng)加裝主體提出，所在地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯的住宅單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置，公示既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案、業(yè)主同意加裝電梯的證明材料等資料。公示期不少于七個(gè)工作日。
公示期間，村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集利害關(guān)系人的意見(jiàn)；公示期滿，無(wú)異議、異議不成立或者異議成立但經(jīng)調(diào)解達(dá)成共識(shí)的，由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具公示意見(jiàn)單，連同前款規(guī)定的公示資料，提交至縣級(jí)人民政府住房主管部門。
第十六條 本住宅單元業(yè)主或者其他利害關(guān)系人對(duì)加裝電梯有異議的，可以通過(guò)以下方式解決：
（一）相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商；
（二）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者其他群眾性組織進(jìn)行調(diào)解；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解；
（四）訴訟。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人民調(diào)解組織、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所等參與爭(zhēng)議調(diào)處。
第十七條 縣級(jí)人民政府住房主管部門應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提交的資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。
聯(lián)合審查未通過(guò)的，縣級(jí)人民政府住房主管部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知加裝主體依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。

第三章 建設(shè)和管理

第十八條 聯(lián)合審查通過(guò)后，加裝主體應(yīng)當(dāng)在既有住宅加裝電梯開(kāi)工前，到所在地縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；在施工中，應(yīng)當(dāng)履行加裝電梯質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理。
電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的安裝情況書(shū)面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；未書(shū)面告知的，不得安裝。
加裝電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、土建施工、電梯安裝、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造過(guò)程中統(tǒng)籌實(shí)施管線遷改等工作，降低建設(shè)成本，為既有住宅加裝電梯提供便利條件。
縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)電力、燃?xì)�、水�?wù)、通信等相關(guān)單位，做好既有住宅加裝電梯涉及的相關(guān)配套服務(wù)工作。
鼓勵(lì)電力、燃?xì)�、水�?wù)、通信等相關(guān)單位減免管線遷改等費(fèi)用。
第二十條 縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯工程施工和安裝過(guò)程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)加裝主體組織相關(guān)單位對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。
未經(jīng)竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)，或者竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
第二十一條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以明確；未明確使用管理單位的，不得投入使用。
加裝電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。
第二十二條 加裝電梯應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施電梯維護(hù)保養(yǎng)。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，包括制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、方案，開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，建立二十四小時(shí)應(yīng)急救援、緊急情況停止使用制度和法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條 加裝主體應(yīng)當(dāng)在既有住宅加裝電梯工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向所在地城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。
電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、基層調(diào)解組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方參與的既有住宅加裝電梯協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多元化解矛盾糾紛。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)居民弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、敬老助殘等傳統(tǒng)美德，傳承、發(fā)揚(yáng)“厚道荊門”的城市人文精神，引導(dǎo)居民依法配合既有住宅加裝電梯工作。
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，制定既有住宅加裝電梯年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，編制既有住宅加裝電梯工作指引和技術(shù)規(guī)范。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府可以組織集中采購(gòu)既有住宅加裝電梯的工程設(shè)計(jì)、土建施工、工程監(jiān)理、電梯安裝、使用管理和維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)，推行成片加裝和統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，降低建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合條件的既有住宅加裝電梯給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。
既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)用于電梯建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)等，實(shí)行專款專用。
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行加裝電梯綜合保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)合理利用既有住宅加裝電梯開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)資金籌集渠道。
第二十九條 阻撓、破壞既有住宅加裝電梯活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在既有住宅加裝電梯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十一條 違反本條例，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十二條 市人民政府派出的區(qū)域性管理委員會(huì)按照本條例有關(guān)縣級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2025年11月1日起施行。