寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例

（2025年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

　　第一條　為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務，增進公民心理健康，維護精神障礙患者的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展維護和增進公民心理健康、預防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復的活動，適用本條例。

　　第三條　全社會應當尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者。

　　精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯，其教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等各方面的合法權(quán)益受法律保護。

　　任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由，不得侵害其隱私權(quán)和個人信息權(quán)益。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將精神衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預算并根據(jù)需要加大財政投入力度，建設(shè)和完善精神障礙的預防、治療和康復服務體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作責任制，對有關(guān)部門承擔的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督。

　　第五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。

　　教育部門負責健全學校心理健康服務體系，加強精神衛(wèi)生專門人才培養(yǎng)。

　　公安機關(guān)負責依法處置精神障礙患者的違法行為，按照職責做好嚴重精神障礙患者的管理工作，采取措施防止肇事肇禍。

　　民政部門負責對符合條件的精神障礙患者開展救助，組織開展精神障礙社區(qū)康復服務工作。

　　縣級以上人民政府財政、司法行政、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責精神衛(wèi)生相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強精神衛(wèi)生宣傳教育，引導公眾關(guān)注心理健康，普及心理健康和精神衛(wèi)生常識，提升全社會對精神衛(wèi)生的認知水平，預防精神障礙的發(fā)生。

　　第七條　縣級以上人民政府應當完善社會心理服務體系，加強心理健康促進和精神障礙預防能力建設(shè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合相關(guān)部門組織實施轄區(qū)社會心理服務體系建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施、基層綜治中心等設(shè)立心理咨詢室或者社會工作室，協(xié)調(diào)組織社會工作者、志愿者或者通過購買服務等方式，開展心理健康宣傳教育和心理疏導等心理健康服務。

　　第八條　自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門組織設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的“12356”心理援助熱線，為社會公眾提供公益性、專業(yè)化的心理咨詢、心理援助等服務。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當建立突發(fā)事件心理危機干預專業(yè)隊伍，根據(jù)需要及時開展心理援助工作。

　　第九條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當會同有關(guān)部門和工會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團體，強化對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)和干預；加強未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務。

　　第十條　學校應當加強對學生的心理健康教育，開設(shè)心理健康課程，建立健全學生心理健康監(jiān)測、預警和干預工作機制；配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員，設(shè)立心理健康輔導室（咨詢室），及時疏導學生的不良情緒，預防和減少心理健康問題。學前教育機構(gòu)應當開展符合幼兒成長階段和身心特點的心理健康教育。

　　學校應當將心理健康教育納入教師培訓內(nèi)容，提升教師開展心理健康教育和發(fā)現(xiàn)學生心理健康問題的能力。

　　義務教育普通學校不得拒收具有接受普通教育能力的精神障礙未成年人入讀，不得擅自以學生患有精神障礙為由拒絕復課復學。教育部門應當會同衛(wèi)生健康等有關(guān)部門建立健全精神障礙和心理健康問題學生休學、復學機制。

　　第十一條　鼓勵和倡導公民重視自身心理健康，學習心理健康知識，提高心理健康素養(yǎng)。

　　家庭成員之間應當互相關(guān)愛，創(chuàng)造積極樂觀、健康向上、文明和睦的家庭環(huán)境。發(fā)現(xiàn)家庭成員可能有心理健康問題的，應當幫助其及時到專業(yè)機構(gòu)咨詢或者就醫(yī)。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當關(guān)注未成年人心理健康，掌握科學的家庭教育方法，針對未成年人的身心特點開展家庭教育。

　　第十二條　用人單位應當創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康。對于從事高風險、長期處于封閉環(huán)境等特殊崗位、處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者經(jīng)歷突發(fā)事件的職工，用人單位應當有針對性地開展心理健康教育，并為有需要的職工提供心理咨詢或者心理援助。

　　用人單位應當根據(jù)精神障礙患者的實際情況，安排患者從事力所能及的工作，為其持續(xù)康復和融入社會創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境和條件。鼓勵嚴重精神障礙患者監(jiān)護人所在的用人單位，通過實行彈性工時、給予必要的陪護時間等方式，為監(jiān)護人履行監(jiān)護職責提供便利。

　　第十三條　心理咨詢機構(gòu)應當依法登記注冊成立。心理咨詢?nèi)藛T應當遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，為社會公眾提供專業(yè)化的心理咨詢服務，不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

　　心理咨詢機構(gòu)、心理咨詢?nèi)藛T提供心理咨詢服務，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）主動告知咨詢者咨詢服務的性質(zhì)、內(nèi)容、費用、保密例外等，并簽署書面協(xié)議；

　�。ǘ�）嚴格保護咨詢者的隱私，并為其保守秘密；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)咨詢者有傷害自身、危害他人安全傾向的，及時告知其監(jiān)護人或者其他近親屬，防止意外發(fā)生；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)咨詢者可能患有精神障礙的，應當建議其到符合規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。

　　第十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當會同人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強對心理咨詢行業(yè)的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，規(guī)范和促進心理咨詢行業(yè)發(fā)展。

　　心理咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，提高心理咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)公立綜合醫(yī)院精神科或者公立精神�？漆t(yī)院，合理配置精神衛(wèi)生醫(yī)療資源，推動精神衛(wèi)生床位規(guī)模與轄區(qū)需求相匹配，保障精神障礙患者基本醫(yī)療需求。

　　三級綜合醫(yī)院應當按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)精神科，提供精神心理門診和住院服務；鼓勵和支持具備條件的二級綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、康復醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等開設(shè)精神科，提供精神心理診療服務。

　　三級精神�？漆t(yī)院應當提供兒童青少年心理門診和住院服務；二級精神�？漆t(yī)院應當提供兒童青少年心理門診服務。

　　縣級以上人民政府應當保障公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購置、日常運行、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等所需經(jīng)費，對其承擔的公共衛(wèi)生任務予以補助。

　　第十六條　自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康部門應當建立精神衛(wèi)生信息管理平臺，實時錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推動數(shù)字資源共享，提升信息化管理水平。

　　鼓勵精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)加強信息技術(shù)在精神衛(wèi)生領(lǐng)域的應用，推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務模式，通過遠程醫(yī)療、遠程培訓等方式，提高精神衛(wèi)生服務能力。

　　第十七條　精神障礙的診斷、治療應當遵循維護患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴的原則，嚴格按照精神障礙診斷標準和治療規(guī)范，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務。

　　精神障礙的診斷應當以精神健康狀況為依據(jù)，由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出診斷。除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學檢查。

　　第十八條　醫(yī)療機構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構(gòu)診療范圍的其他疾病。

　　精神障礙患者伴發(fā)傳染性疾病或者急危重軀體疾病，醫(yī)療機構(gòu)應當及時會同具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)進行綜合救治；確需轉(zhuǎn)診的，可以根據(jù)疾病的主要診斷和急危重程度，轉(zhuǎn)至具備相應救治能力的醫(yī)療機構(gòu)；必要時，由衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診。

　　第十九條　疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當?shù)毓�安機關(guān)應當立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。醫(yī)療機構(gòu)應當依法予以收治，并及時通知其近親屬，產(chǎn)生的符合疾病應急救助條件的急救費用可以由疾病應急救助基金支付。

　　第二十條　精神障礙患者符合出院標準的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應當通知患者及其監(jiān)護人及時辦理出院手續(xù)；患者及其監(jiān)護人辦理出院手續(xù)確有困難或者拒不辦理的，由患者住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助辦理；查找不到監(jiān)護人的，當?shù)毓�安機關(guān)、民政部門應當及時甄別和確認身份，按照職責為其辦理出院手續(xù)并妥善安置。

　　第二十一條　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)，健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)以及社會組織、家庭相互銜接的服務機制，加強資源共享，為精神障礙患者提供康復服務。

　　縣級以上人民政府應當采取政策引導、購買服務等方式，加大對社會力量舉辦精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)的扶持力度。

　　第二十二條　精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)應當具備必要的精神障礙康復設(shè)施和條件，配備專門人員，為需要康復的精神障礙患者提供日間照料和生活自理能力、社會適應能力、職業(yè)康復等訓練。

　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當為精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)提供技術(shù)指導和幫助。

　　第二十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取有效措施，扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動，并為已經(jīng)康復的人員提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導。

　　病情穩(wěn)定的精神障礙患者有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的，精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)可以推薦其就業(yè)，并協(xié)助做好就業(yè)引導。

　　對安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠，并按照規(guī)定在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當采取措施，加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，保障精神衛(wèi)生專門人才供給。

　　鼓勵和支持具備條件的高等院校開設(shè)精神醫(yī)學專業(yè)或者在臨床醫(yī)學專業(yè)中設(shè)置精神醫(yī)學專業(yè)方向，擴大精神醫(yī)學專業(yè)研究生招生規(guī)模。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應當加大非精神衛(wèi)生專業(yè)臨床醫(yī)師的轉(zhuǎn)崗培訓力度，對符合條件的臨床醫(yī)師，可以附條件增加精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍。

　　第二十五條　全社會應當尊重和關(guān)愛精神衛(wèi)生工作人員。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)應當采取措施，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，按照規(guī)定落實崗位津貼，鼓勵精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為精神衛(wèi)生工作人員購買人身意外傷害保險，并在職稱評聘、學歷提升、評優(yōu)評先等方面適度予以傾斜。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當建立健全嚴重精神障礙患者綜合管理工作機制，組織有關(guān)部門開展定期篩查、登記報告、看護管理、救治救助等工作，定期研判安全風險、解決工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好嚴重精神障礙患者的日常發(fā)現(xiàn)、協(xié)同隨訪、信息交換等工作；村民委員會、居民委員會協(xié)助做好嚴重精神障礙患者服務管理的相關(guān)工作，并為精神障礙患者的康復以及生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)范要求，建立嚴重精神障礙患者的健康檔案，對在家居住的嚴重精神障礙患者進行隨訪評估、分類干預、健康體檢等服務。

　　第二十七條　自治區(qū)實行嚴重精神障礙患者門診精神類基本藥物免費制度，為符合條件在家居住的嚴重精神障礙患者免費提供門診精神類基本藥物。具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康部門會同財政、醫(yī)療保障等部門制定。

　　鼓勵有條件的縣級以上人民政府將嚴重精神障礙患者抗精神類長效針劑納入免費治療范圍。

　　第二十八條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當建立完善精神障礙患者救治救助保障機制。

　　縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門負責完善精神障礙患者門診慢特病和住院報銷等政策，將符合規(guī)定的精神治療類藥品和醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條　精神障礙患者的監(jiān)護人應當依法履行下列監(jiān)護職責：

　�。ㄒ唬┩咨瓶醋o患者，照料其日常生活，防止其傷害自身、危及社會和侵犯他人權(quán)益；

　　（二）按照規(guī)定為患者辦理住院、檢查、治療、出院等手續(xù)；

　　（三）按照醫(yī)囑督促患者及時就診、按時服藥，配合隨訪；

　　（四）協(xié)助患者接受康復訓練。

　　精神障礙患者的監(jiān)護人怠于履行監(jiān)護職責的，縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促其履行監(jiān)護職責。

　　第三十條　縣級人民政府應當落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護補貼制度，引導、督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，并可以根據(jù)實際情況對補貼標準和范圍實行動態(tài)調(diào)整。

　　鼓勵有條件的縣級以上人民政府及有關(guān)部門為嚴重精神障礙患者購買第三方責任保險。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條　本條例自2025年9月1日起施行。