內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會(huì)

呼和浩特市實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法

（1997年８月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1998年6月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2002年7月3日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂 2002年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2021年4月29日呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 2021年7月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年9月5日呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈呼和浩特市實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法〉的決定》第二次修正 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》，保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和工會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照《中國工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開展工作。

工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國家機(jī)關(guān)及其所屬部門，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作。

第四條 維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會(huì)的基本職責(zé)。

工會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，竭誠服務(wù)職工群眾、促進(jìn)職工全面發(fā)展；

（二）健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)、事業(yè)單位民主管理制度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)、收入分配、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力完善職工維權(quán)服務(wù)工作體系；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 在企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、社會(huì)組織中以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

第六條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。

工會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第七條 新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)在組建后六個(gè)月內(nèi)成立工會(huì)組織。

上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

市、旗縣區(qū)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會(huì)組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以加入平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)合作用工企業(yè)等用人單位的工會(huì)；用人單位沒有成立工會(huì)或者不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形以及個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以加入工作地、居住地的工會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)。

被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

用人單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的場地、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。

第八條 任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織，或者將工會(huì)組織歸屬其他部門。

第九條 基層工會(huì)組織具備《中華人民共和國民法典》規(guī)定法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，工會(huì)主席為法定代表人。

第十條 基層工會(huì)委員會(huì)有女會(huì)員十人以上的設(shè)女職工委員會(huì)，不足十人的設(shè)女職工委員。

第十一條 工會(huì)主席、副主席、委員按照《中國工會(huì)章程》民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。工會(huì)主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，確因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。

第十二條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席。

企業(yè)工會(huì)專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級(jí)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政協(xié)商確定。

基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員，自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；任職期滿后，原勞動(dòng)合同剩余期限繼續(xù)履行，用人單位應(yīng)當(dāng)為其安排相應(yīng)的工作。

第十三條 市、旗縣區(qū)人民政府與同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，采取適當(dāng)方式通報(bào)政府與部門重要工作部署和與工會(huì)有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工意見和要求。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次，如果遇到特殊情況或者重大問題，經(jīng)過協(xié)商可以隨時(shí)召開。

第十四條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)的意見。

第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

第十六條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第十七條 工會(huì)實(shí)行勞動(dòng)法律監(jiān)督制度，由工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。

工會(huì)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。

工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十九條 公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，接受職工的監(jiān)督。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好職工董事、職工監(jiān)事的推薦、選舉、培訓(xùn)等工作，支持職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第二十條 工會(huì)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，通知相關(guān)工會(huì)參與設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。

工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家規(guī)定，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查并提出建議和意見，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面通報(bào)工會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織不按規(guī)定為職工提供勞動(dòng)保護(hù)用品的，工會(huì)有權(quán)要求糾正。

第二十一條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定。

職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。

第二十二條 工會(huì)協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。

第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工意見，并且同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以解決，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

第二十四條 市、旗縣區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。工會(huì)的勞動(dòng)爭議兼職仲裁員經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聘任后，依法參加仲裁活動(dòng)。

第二十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府部門、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體協(xié)作聯(lián)動(dòng)，參與社會(huì)綜合治理，完善勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制。

職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況履行下列職責(zé)：

（一）代表職工向用人單位反映職工的意見和要求，參與或者協(xié)助職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商；

（二）對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，可以通過向用人單位發(fā)放工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書或者向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書等形式予以督促整改；

（三）發(fā)現(xiàn)侵害新就業(yè)形態(tài)、特定群體等勞動(dòng)者權(quán)益且屬于檢察機(jī)關(guān)公益訴訟監(jiān)督范圍的問題線索，依法移交檢察機(jī)關(guān)；

（四）依法參加勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，做好調(diào)解與仲裁、訴訟銜接；

（五）職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁或者向人民法院起訴的，依法為職工提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

第二十六條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與職工教育管理工作，開展思想道德教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和群眾性的文化體育活動(dòng)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。市、旗縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門、用人單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十七條 建立工會(huì)組織的用人單位應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定比例足額列入年度預(yù)算，并及時(shí)劃撥給同級(jí)地方工會(huì)。企業(yè)、社會(huì)組織和非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立銀行賬戶。

第二十八條 工會(huì)組織合并的，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織依法撤銷或者解散的，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，列入清償程序，工會(huì)依法申報(bào)債權(quán)。

第二十九條 工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和政府撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)作為所在單位的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

各級(jí)工會(huì)及所屬企事業(yè)單位不得向工會(huì)系統(tǒng)以外的單位和個(gè)人出借不動(dòng)產(chǎn)。

工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國工會(huì)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 工會(huì)工作人員違反法律規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。