內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市節(jié)約用水管理條例

（2003年2月28日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2003年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2020年8月28日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉的決定》第一次修正 2020年9月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2022年6月29日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉的決定》第二次修正 2022年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年9月5日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈呼和浩特市節(jié)約用水管理條例〉等5件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2025年9月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，合理利用和保護(hù)水資源，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、合理配置、總量控制、定額管理、高效利用的原則。

第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，對節(jié)約用水工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

第五條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策和相關(guān)措施，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。

農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)約用水工作，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)約用水技術(shù)。

工業(yè)和信息化、能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域節(jié)約用水，推廣先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)約用水有關(guān)工作。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、財政、市場監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合做好本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。

村（居）民委員會引導(dǎo)村民、居民節(jié)約用水。

第六條 市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的節(jié)約用水宣傳教育和知識普及活動，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識，形成全社會共同節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)約用水示范作用。

公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水提示標(biāo)志，引導(dǎo)公民節(jié)約用水。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，營造全社會節(jié)水氛圍，對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉。

第七條 各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步增加節(jié)約用水投入，安排專項資金用于節(jié)水設(shè)施改造和先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，提高節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

市、旗縣區(qū)人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 城鄉(xiāng)節(jié)水管理

第八條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局和規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高水資源利用效率。

市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、礦坑（井）水、集蓄雨（雪）水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高非常規(guī)水利用率。

第九條 市、旗縣區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)約用水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃。

節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評價、節(jié)約用水潛力分析以及節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。

第十條 城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯價格制度。集中供水的農(nóng)村居民生活用水逐步推行階梯水價。

城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價設(shè)置為三級：

（一）一級水價執(zhí)行規(guī)定的水價；

（二）二級水價為一級水價的一點五倍；

（三）三級水價為一級水價的三倍。

階梯水價制度具體由市人民政府發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定和程序制定。

第十一條 本市對用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理。

直接取用地下水、地表水和取得非常規(guī)水配置的用水單位，應(yīng)當(dāng)向市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門辦理用水計劃。對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供水主管部門制定。

第十二條 公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非居民用水人（消防用水除外）超計劃、超定額用水，對超出部分按下列規(guī)定繳納超量加價水費(fèi):

（一）一檔水價執(zhí)行規(guī)定到戶水價，水量以計劃用水核定水量為準(zhǔn)；

（二）二檔水價按照一檔水價的一倍加收，水量為超過一檔水量但不超過一檔水量百分之二十部分（含）；

（三）三檔水價按照一檔水價的二倍加收，水量為超過二檔水量的部分。

高耗能、高排放行業(yè)按照以上加價標(biāo)準(zhǔn)加倍收取。

納入取水許可管理的非居民用水人超計劃、超定額用水，按照自治區(qū)水資源稅征收管理規(guī)定加征水資源稅。

超量加價水費(fèi)征收和使用具體管理辦法由市人民政府制定。

第十三條 實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價增加的收入，專項用于供水企業(yè)管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設(shè)施、水質(zhì)提升、彌補(bǔ)供水成本上漲等；不得用于供水企業(yè)日常開支或者人員工資獎金等支出。

第十四條 年取用水量10萬立方米以上的非居民用水人按照國家標(biāo)準(zhǔn)每五年進(jìn)行一次水平衡測試。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。

第十五條 非居民用水人應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計劃制定節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施，建立用水記錄、用水統(tǒng)計分析制度和管水制度。

第十六條 城市用水應(yīng)當(dāng)分類定價，供水單位應(yīng)當(dāng)按戶計量、抄表計價、按量收取水費(fèi)。

新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表，原有住宅未安裝分戶計量水表的，限期安裝。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項目總投資。

新建、改建、擴(kuò)建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。洗車、洗浴等高耗水行業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水設(shè)施，推廣使用符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝。

第十八條 非居民用水人應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具。

已經(jīng)投入使用的建設(shè)項目未使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具的，由市人民政府制定辦法逐步限期更新使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具。

第十九條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布國家關(guān)于節(jié)水型設(shè)備和器具的選型（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)，并做好相關(guān)的示范推廣服務(wù)工作。

任何單位或者個人不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備和器具。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第二十條 生產(chǎn)企業(yè)不得直接排放間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)采取清污分流、閉路循環(huán)等措施，提高水的重復(fù)利用率，實現(xiàn)廢水資源化；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)不到要求的，可以酌減用水計劃。

第二十一條 飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

非居民用水人使用制水設(shè)備排出的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備使用條件的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施；不在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，鼓勵自建再生水利用設(shè)施。

第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢修供水設(shè)施，遇到故障及時搶修，保證供水設(shè)施正常供水；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等公用用水設(shè)施、器具應(yīng)當(dāng)定期維修，損壞時應(yīng)當(dāng)及時更換，防止跑水、漏水，浪費(fèi)水資源。

第二十四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，同步規(guī)劃建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用、調(diào)蓄和污水處理回用設(shè)施，采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高雨水和污水資源化利用水平。

單位、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定因地制宜開展雨水集蓄利用。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和個人建設(shè)集雨水窖、水池、塘壩等蓄水工程。

第二十五條 在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，推動合同節(jié)水管理。引導(dǎo)和推動節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，開展節(jié)水咨詢、設(shè)計、檢測、計量、技術(shù)改造、運(yùn)行管理、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)。

合同節(jié)水管理辦法由市人民政府制定。

第三章 農(nóng)業(yè)節(jié)水管理

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水灌溉，建設(shè)農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，選育推廣低耗水、高耐旱農(nóng)作物，降低農(nóng)業(yè)耗水量；引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng)林牧漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實行農(nóng)業(yè)灌溉計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)用水，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加投入，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉要按照行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，分期實施。

第二十七條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政、農(nóng)牧主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃。在制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門的意見，報本級人民政府審核，并報上一級人民政府主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會同有關(guān)部門和地區(qū)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉年度實施計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府主管部門備案。

第二十九條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)使用管道輸水，防滲渠道輸水和噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

禁止用自來水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖或者農(nóng)業(yè)灌溉。

第三十條 新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目，在向水行政主管部門報送取水許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證報告書，不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表。

新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)；已建成的灌溉設(shè)施不符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)有計劃地完成節(jié)水改造。

第三十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水價水平、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎勵機(jī)制，對具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實行超定額累進(jìn)加價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)灌溉工程要同步建設(shè)計量設(shè)施，農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計量條件的，可以采用以電折水等間接方式進(jìn)行計量。

第三十二條 市、旗縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)牧、水行政等部門應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)資金足額落實，加強(qiáng)資金的管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)資金。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府供水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）未依法執(zhí)行居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價制度的；

（二）將居民生活用水階梯水價和非居民用水超量加價增加的收入，用于日常開支或者人員工資獎金等支出的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，直接取用地下水、地表水和取得非常規(guī)水配置的用水單位未辦理用水計劃的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減用水指標(biāo)。

違反本條例規(guī)定，使用城市公共供水的用水單位未辦理用水計劃的，由城市節(jié)水主管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減用水指標(biāo)。

第三十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以扣減用水指標(biāo)：

（一）非居民用水人未安裝、使用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具的；

（二）取用自來水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖或者農(nóng)業(yè)灌溉的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款:

（一）直接排放間接冷卻水的；

（二）飲料和飲用水生產(chǎn)企業(yè)直接排放生產(chǎn)后的尾水的。

第三十八條 市、旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反行政執(zhí)法法定程序的；

（二）執(zhí)法時未出示證件、未使用規(guī)定的行政執(zhí)法法律文書或者未實行罰繳分離制度的；

（三）對符合規(guī)定條件的單位和個人未依法辦理有關(guān)審批、許可手續(xù)的或者對不符合規(guī)定條件的單位和個人違法辦理有關(guān)審批、許可手續(xù)的；

（四）執(zhí)法違法致使公民、法人和其他組織及公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）濫用職權(quán)、徇私枉法，隨意處罰當(dāng)事人的；

（六）玩忽職守、以權(quán)謀私、貪污受賄的；

（七）應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（八）其他違法行為。

第五章 附 則

第三十九條 本條例所稱“再生水”是指污水經(jīng)凈化處理后，水質(zhì)達(dá)到國家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

“間接冷卻水”是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中，為保證生產(chǎn)設(shè)備能在正常溫度下工作，用水吸收或者轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備的多余熱量，所使用的冷卻水（此冷卻水與被冷介質(zhì)之間由熱交換器壁或者設(shè)備隔開）。

“尾水”是指生產(chǎn)純凈水后排出的不能用作飲料的水。

第四十條 本條例自2003年7月1日起施行。1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)修正的《呼和浩特市水資源管理辦法》同時廢止。