貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市人民代表大會常務委員會

公  告

（2025年第6號）

《貴陽市科技創(chuàng)新促進條例》經(jīng)2025年4月29日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂，2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

貴陽市人民代表大會常務委員會

2025年6月10日

貴陽市科技創(chuàng)新促進條例

（2010年12月30日貴陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過  2011年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準  根據(jù)2020年10月30日貴陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過  2021年5月27日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正  2025年4月29日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂  2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

目  錄

第一章　總  則

第二章　科技創(chuàng)新引導

第三章　科技創(chuàng)新人才

第四章　科技創(chuàng)新平臺

第五章　科技成果轉(zhuǎn)化

第六章　科技金融服務

第七章　科技創(chuàng)新保障

第八章　附  則

第一章  總  則

第一條  為了促進科技創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《貴州省科學技術(shù)進步條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動。

第三條  堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。

本市開展科技創(chuàng)新工作，應當發(fā)揮政府的促進和保障作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，構(gòu)建政府為引導、企業(yè)為主體、市場為導向、高等學校和科研機構(gòu)為支撐，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌推進，建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。

第五條  科技主管部門負責科技創(chuàng)新促進活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障、監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革部門負責組織開展科技創(chuàng)新重大投資、重大工程等評估督導，研究提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策等工作。

工業(yè)和信息化部門負責指導工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，組織協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化領(lǐng)域綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用等工作。

知識產(chǎn)權(quán)部門負責科技創(chuàng)新工作中知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。

教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、大數(shù)據(jù)、國資、財政、市場監(jiān)管、稅務、審計及其他有關(guān)部門按照各自職責，負責科技創(chuàng)新促進的有關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)的管理委員會按照各自職責負責管理范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新促進工作。

第六條  縣級以上科學技術(shù)協(xié)會應當在學術(shù)交流合作、科學普及、科學技術(shù)工作者自律管理、維護科學技術(shù)工作者合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

第二章  科技創(chuàng)新引導

第七條  市人民政府科技主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門編制科學技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布施行。

科學技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃，應當包括科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、目標、重點領(lǐng)域、重大專項、研發(fā)平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設、保障措施等內(nèi)容。

第八條  市人民政府科技主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求編制科技研究開發(fā)指南，引導企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校開展基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應用。

第九條  縣級以上人民政府應當圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導向，組織開展科技攻關(guān)，采取向社會公開征集科技創(chuàng)新命題及其科研團隊等方式實施科技重大項目，解決產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大技術(shù)問題。

涉及國家利益和社會公共利益的科技重大專項，市人民政府可以采取依法委托、下達指令性任務等方式統(tǒng)籌調(diào)配各種資源，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第十條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，支持公共安全、衛(wèi)生健康、文化教育、養(yǎng)老托幼、生態(tài)環(huán)境、防災減災、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共交通和城市治理等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

第十一條  縣級以上人民政府應當圍繞山地高效都市農(nóng)業(yè)、電子信息制造、裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第十二條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校圍繞網(wǎng)絡貨運、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧文旅、北斗應用、人工智能、數(shù)據(jù)開發(fā)與應用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等方向開發(fā)典型應用場景，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第十三條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，促進科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝、新標準、新裝備的研究開發(fā)和推廣應用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第十四條  縣級以上人民政府應當推動科技型企業(yè)培育，壯大核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

縣級以上人民政府應當引導、支持并組織符合條件的企業(yè)按照規(guī)定申請科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等認定，獲得認定后按照國家相關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條  鼓勵企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮主體作用，強化協(xié)同創(chuàng)新，引導促進技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素向企業(yè)集聚。

鼓勵、支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與科研機構(gòu)、高等學校建立聯(lián)合研究開發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，推進共性關(guān)鍵技術(shù)研究以及產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

第十六條  鼓勵、支持企業(yè)單獨或者聯(lián)合科研機構(gòu)、高等學校等申報、承擔國家、省、市科技計劃項目。

企業(yè)單獨或者聯(lián)合科研機構(gòu)、高等學校等申報國家或者省級科技計劃項目獲準立項的，縣級以上人民政府視財力情況給予資金支持。

第十七條  縣級以上人民政府應當加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略區(qū)域和省內(nèi)外其他地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新資源整合與開放共享，促進各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。

支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校通過多種方式設立海外研發(fā)機構(gòu)，共建聯(lián)合實驗室、離岸孵化器等。

第三章  科技創(chuàng)新人才

第十八條  縣級以上人民政府應當推進人才興市戰(zhàn)略實施，建立完善科技人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價、激勵等機制，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境。

第十九條  縣級以上人民政府應當建立完善科技特派員制度，拓寬科技特派員服務領(lǐng)域，優(yōu)化科技特派員服務環(huán)境。

鼓勵、支持科研機構(gòu)、高等學校選派科技人員到企業(yè)、農(nóng)村從事科技創(chuàng)新服務。

第二十條  縣級以上人民政府應當對有突出貢獻的科技人才給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。

高等學校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為科技人才及其團隊合理確定薪酬，并可以采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科技人才。

第二十一條  縣級以上人民政府應當建立完善一站式人才服務平臺，為符合條件的科技人才在政策咨詢、住房保障、醫(yī)療健康、子女就學、配偶安置、出入境等方面提供便利條件和服務。

第二十二條  鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學校建立科技人才雙向流動機制，支持科技人才合理流動。

鼓勵科研機構(gòu)、高等學校設置一定比例的創(chuàng)新型崗位、流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。

鼓勵科研機構(gòu)、高等學校及其他有關(guān)事業(yè)單位的科技人員按照國家有關(guān)規(guī)定帶技術(shù)和成果進入企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者離崗創(chuàng)辦企業(yè)，政府及相關(guān)部門予以扶持。

第二十三條  鼓勵、支持高等學校圍繞本市科技創(chuàng)新開展學科建設和人才培養(yǎng)，并圍繞本市重點產(chǎn)業(yè)設立產(chǎn)業(yè)學院和開設相關(guān)專業(yè)。

鼓勵、支持企業(yè)與高等學校、中等職業(yè)學校圍繞本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需科研人才、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)等合作辦學，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機結(jié)合。

第二十四條  對承擔本市財政性資金資助的探索性強、風險度高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目的單位和個人，原始記錄能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，經(jīng)項目管理部門組織認定，不影響項目結(jié)題和今后申報科學技術(shù)研究項目。

第二十五條  科技主管部門和其他有關(guān)部門應當加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域科技人員的監(jiān)督管理，依法建立科研誠信檔案，作為職稱評聘、申請研發(fā)項目和科技成果獎勵的重要依據(jù)。

第四章  科技創(chuàng)新平臺

第二十六條  市人民政府科技主管部門應當建立科技資源開放共享平臺。

利用財政性資金設立的科研機構(gòu)應當建立科技資源開放共享機制。

利用財政性資金形成的大型科學儀器設備、科技數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源應當納入科技資源開放共享平臺管理，并向社會開放共享；鼓勵其他科技資源向社會開放共享。涉及國家秘密和國家安全等不宜開放共享的除外。

第二十七條  市人民政府應當推動貴州科學城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城等聯(lián)動發(fā)展，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置和共享，促進全省科創(chuàng)中心建設。

貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家科技進步示范縣（區(qū)）等應當加大科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

第二十八條  縣級以上人民政府應當加強與高等學校合作，發(fā)揮大學科技園科技創(chuàng)新資源集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、開放協(xié)同發(fā)展等功能，形成科教智力資源密集的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十九條  市人民政府應當支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等獨立或者聯(lián)合建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。

鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校等按照規(guī)定建立科學家工作站、博士后工作站、博士后流動站等高端人才聚集平臺。

第三十條  縣級以上人民政府應當制定政策措施，鼓勵、支持企業(yè)與科研機構(gòu)或者高等學校合作，建設概念驗證中心和科技成果中試工程化、產(chǎn)業(yè)化基地。

第五章  科技成果轉(zhuǎn)化

第三十一條  縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展集展示、交易、交流、合作、共享于一體的技術(shù)市場。

鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校以及其他組織和個人進入技術(shù)市場開展科技成果交易、轉(zhuǎn)化、應用、推廣。

第三十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當運用財政、金融等方面的措施，支持科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移供需對接、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運營等服務能力的提升。

第三十三條  利用財政性資金設立的科研機構(gòu)、高等學校應當制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配和內(nèi)部管理制度，并在本單位公開；依法對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之八十的比例用于獎勵；

（二）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例用于獎勵。

第三十四條  利用財政性資金設立的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校開展科技成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)負責人已經(jīng)履行勤勉盡責義務，并未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生的決策責任。

第六章  科技金融服務

第三十五條  科技主管部門應當會同有關(guān)部門與金融機構(gòu)定期發(fā)布科技企業(yè)及高新技術(shù)項目情況，鼓勵、引導金融機構(gòu)設立為科技企業(yè)服務的分支機構(gòu)或者專營部門，提供適應科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務。

第三十六條  縣級以上人民政府應當完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展機制，加強投融資服務體系建設，通過政府引導、市場培育等方式，促進投融資機構(gòu)結(jié)合科技創(chuàng)新活動需求提供投資、貸款、擔保、保險、上市等專業(yè)化服務。

第三十七條  市人民政府應當建立健全科技企業(yè)上市扶持機制，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展融資，推進上市掛牌。

支持符合條件的科技企業(yè)開展發(fā)行債券、并購重組、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等活動。

第三十八條  縣級以上人民政府應當推動覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購重組投資的基金體系建設。

鼓勵社會資本依法設立創(chuàng)業(yè)投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，開展創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資。

第三十九條  縣級以上人民政府應當采取階段參股、風險補償、投資保障等措施，引導社會資本投入優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技企業(yè)進行投資的，按照國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十條  鼓勵商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務的風險控制和激勵考核機制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開展信用貸款和知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款質(zhì)押貸款等融資業(yè)務。

第四十一條  鼓勵保險機構(gòu)依法為科技企業(yè)開展科技保險業(yè)務，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、首臺（套）重大技術(shù)裝備等方面提供保險服務，建立科技企業(yè)保險理賠快速通道。

第七章  科技創(chuàng)新保障

第四十二條  建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會資本參與的多層次、多元化的科技投入體系�？h級以上人民政府財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

第四十三條  縣級以上人民政府應當根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展專項規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，設立財政科技項目專項資金，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，主要用于下列事項：

（一）科技研發(fā)；

（二）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

（三）科技型企業(yè)培育；

（四）科研機構(gòu)建設；

（五）區(qū)域創(chuàng)新體系建設；

（六）科技人才隊伍建設；

（七）其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的事項。

第四十四條  縣級以上人民政府應當對符合條件的企業(yè)按照其研究開發(fā)經(jīng)費投入情況給予資金補助。具體辦法由市人民政府制定。

市人民政府應當采取下列措施資助科技創(chuàng)新：

（一）對符合條件的重點產(chǎn)業(yè)人才和重大產(chǎn)業(yè)項目予以資助；

（二）對進入科學家工作站、博士后工作站、博士后流動站工作的院士、博士后等高端人才予以工作經(jīng)費補貼；

（三）建立科技貸款風險財政補償制度，設立政策性信用貸款風險補償資金池，對符合條件的科技型中小微企業(yè)信用貸款損失提供風險補償。

市人民政府科技主管部門可以通過發(fā)放科技創(chuàng)新券等措施，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，開展科技創(chuàng)新活動。

第四十五條  市人民政府科技主管部門應當會同統(tǒng)計部門，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標，對科技創(chuàng)新發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價，為科技創(chuàng)新決策提供科學依據(jù)。

第八章  附  則

第四十六條  本條例自2025年9月1日起施行。