山東省濟南市人民政府

濟南市文明執(zhí)法規(guī)定

(2025年10月21日濟南市人民政府令第297號公布 自2025年12月1日起施行)


第一條　為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升文明執(zhí)法水平，樹立行政執(zhí)法隊伍良好風貌，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。��

第二條　本市行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政登記、行政征收、行政征用、行政收費、行政給付、行政裁決等行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位,是指依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。��

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法單位中通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件，直接從事行政執(zhí)法活動的人員。

第三條　市司法行政部門負責全市文明執(zhí)法工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)縣司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文明執(zhí)法相關(guān)工作。��

行政執(zhí)法單位負責文明執(zhí)法的具體實施工作。��

第四條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應當嚴格遵循法定程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，自覺踐行執(zhí)法為民理念和社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，堅持寬嚴相濟、法理相融，注重言行文明，做到嚴格規(guī)范公正文明。��

第五條　已配發(fā)制式服裝和標志的行政執(zhí)法人員，從事行政執(zhí)法活動應當按規(guī)定著制式服裝，佩戴執(zhí)法標志；未配發(fā)的，著裝應當正式整潔。在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法人員應當儀容端莊，儀表整潔，舉止文明，行為得體。��

第六條　在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法人員應當安全文明駕駛車輛，遵守交通法律法規(guī)，保持執(zhí)法車輛外觀整潔，標志標識清晰。��

第七條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，用語應當文明規(guī)范、準確得體，不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語言。行政執(zhí)法單位應當規(guī)范接待、通訊、詢問、聽證等不同場景執(zhí)法用語。

第八條　行政執(zhí)法人員應當尊重公民的人格尊嚴，在接待辦事群眾和企業(yè)時，應當態(tài)度誠懇、表述清晰、解答耐心、釋法充分。��

第九條　行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，對老年人、孕婦、殘疾人、未成年人等特殊群體，應當充分考慮其身心狀況，提供必要協(xié)助，優(yōu)先采用教育勸導方式，依法審慎采取強制措施。��

第十條　嚴禁實施下列行為：��

（一）暴力執(zhí)法或變相體罰；��

（二）違規(guī)扣押處置物品；��

（三）選擇性執(zhí)法或濫用自由裁量權(quán)；��

（四）接受當事人宴請、財物或其他形式的利益輸送；��

（五）泄露或者向他人非法提供在行政執(zhí)法活動中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息；��

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止實施的其他行為。��

第十一條　行政執(zhí)法人員在從事監(jiān)督檢查、調(diào)查取證以及采取行政強制措施、行政強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應當主動出示有效行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份；除法律另有規(guī)定外，應當由兩名以上行政執(zhí)法人員共同進行。��

第十二條　行政執(zhí)法人員存在可能影響公正執(zhí)法情形的，應當主動申請回避。��

公民、法人和其他組織有權(quán)申請行政執(zhí)法人員回避，回避決定由行政機關(guān)負責人依法作出。��

第十三條　行政執(zhí)法單位應當推行柔性執(zhí)法，優(yōu)先采用說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方式，依法落實“首違不罰”、“輕微不罰”、行政處罰“四張清單”等制度。��

第十四條　行政執(zhí)法單位實施行政執(zhí)法活動，可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應當書面告知其事實、理由、依據(jù)，陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及救濟途徑、方式和期限。

第十五條　實行涉企行政檢查事項清單制度，涉企行政檢查事項清單應當向社會公布。行政檢查事項未經(jīng)公布的，不得實施。

第十六條　行政執(zhí)法單位應當推進精準檢查，嚴格控制入企檢查頻次和人員數(shù)量，開展跨部門、跨層級聯(lián)合檢查，防止重復檢查、多頭檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。��

第十七條　市級行政執(zhí)法單位應當制定本系統(tǒng)涉企行政檢查規(guī)范標準，明確檢查內(nèi)容、標準以及法律依據(jù)等，依法向社會公布。��

第十八條　行政執(zhí)法單位應當充分運用智慧化監(jiān)管手段，通過數(shù)據(jù)分析、圖像識別、行為檢測等方式，逐步推行在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，減少入企現(xiàn)場檢查次數(shù)。��

實施非現(xiàn)場監(jiān)管應當嚴格遵守法律、法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)采集、使用和保護的規(guī)定，不得侵犯企業(yè)合法權(quán)益和公民個人隱私。��

第十九條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中遇到阻礙或者影響執(zhí)法正常進行的情況時，應當依法采取適當措施及時處置，必要時可以協(xié)調(diào)公安、消防、救護等相關(guān)單位協(xié)助。��

第二十條　行政執(zhí)法單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，對文明執(zhí)法情況進行有效監(jiān)督。��

第二十一條　行政執(zhí)法單位及其工作人員在推進文明執(zhí)法工作中違反本規(guī)定的，依法依規(guī)追究責任。��

第二十二條　濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟南市南部山區(qū)管理委員會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會，按照職責權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定。��

第二十三條　本規(guī)定自2025年12月1日起施行。