江西省九江市人民政府

九江市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定

（2025年7月31日九江市人民政府令第35號公布 自2025年10月1日起施行）


第一條  為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

第三條  市人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。市人民政府生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、港口航運等部門和九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城管理機構(gòu)（以下簡稱履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)），負責職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，具體履行市人民政府生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人職責。

第四條  履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當在三十日內(nèi)完成初步核查；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當自初步核查完成之日起五個工作日內(nèi)啟動生態(tài)環(huán)境損害索賠程序。

履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責范圍的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，應(yīng)當在十五日內(nèi)移送有關(guān)單位。受移送的單位應(yīng)當按照前款規(guī)定執(zhí)行。

受移送的單位認為不屬于本單位職責范圍的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，應(yīng)當報請生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人指定。

第五條  生態(tài)環(huán)境損害索賠程序啟動后，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當及時開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當形成調(diào)查結(jié)論。

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查應(yīng)當自程序啟動之日起六十日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位主要負責人批準，可以延長，延長期限不超過三十日。鑒定評估、專家咨詢期間不計入調(diào)查期限。

第六條  損害調(diào)查期間，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托或者與賠償義務(wù)人共同委托符合條件的鑒定評估機構(gòu)出具鑒定意見或者鑒定評估報告。

對于簡單案件，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)可以從市級以上生態(tài)環(huán)境損害評估專家?guī)熘须S機選取，并委托三名以上專家按照有關(guān)鑒定評估技術(shù)規(guī)范出具專家意見；履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料，通過類案參考、典型案例評析、智能量化評估等方式出具綜合認定意見。

第七條  經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查需要索賠的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)查終結(jié)后三個工作日內(nèi)制作生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書，并送達賠償義務(wù)人。

賠償義務(wù)人同意磋商的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當及時組織磋商。磋商應(yīng)當自賠償義務(wù)人收到磋商告知書之日起九十日內(nèi)完成。

第八條  磋商達成一致的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)依法向人民法院申請司法確認。

第九條  賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟；賠償協(xié)議已經(jīng)司法確認的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十條  賠償義務(wù)人不同意磋商或者磋商未達成一致的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟。

第十一條  生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以自行或者委托修復(fù)；生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以按照有關(guān)規(guī)定采取補植復(fù)綠、增殖放流、認購碳匯等方式開展替代修復(fù)。履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當進行修復(fù)過程監(jiān)管和效果評估。

賠償義務(wù)人不開展修復(fù)或者替代修復(fù)，繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當組織開展修復(fù)或者替代修復(fù)。開展替代修復(fù)的，優(yōu)先選取人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善有切實獲得感的項目。

鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地或者構(gòu)建替代修復(fù)項目庫，提升修復(fù)效能。

第十二條  賠償義務(wù)人繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)當作為政府非稅收入納入一般公共預(yù)算管理，繳入同級國庫，統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境損害賠償資金年度支出預(yù)算，切實提高資金使用效益。

第十三條  履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當與同級檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償信息共享、線索移送、支持起訴等銜接協(xié)作機制。對收到檢察機關(guān)移送的線索，應(yīng)當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定開展線索核查，并及時將處理情況函告檢察機關(guān)。

履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當在生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦結(jié)后七個工作日內(nèi)將辦理情況報送同級生態(tài)環(huán)境部門。

第十四條  履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)可以創(chuàng)新公眾參與方式，邀請相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第十五條  鼓勵保險機構(gòu)將生態(tài)環(huán)境損害賠償費用納入環(huán)境污染責任保險賠付范圍。鼓勵從事涉及重金屬、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。 

第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當包含生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況。

第十七條  履行賠償權(quán)利人職責的部門或者機構(gòu)的負責人、工作人員，在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條  本規(guī)定自2025年10月1日起施行。