江西省新余市人大常委會(huì)

新余市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（2025年8月28日新余市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過

　2025年9月24日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目   錄

第一章   總  則

第二章   犬只免疫和登記

第三章   養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章   犬只收容救助和領(lǐng)養(yǎng)

第五章   法律責(zé)任

第六章   附  則



第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《江西省動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用、警用、緝私、導(dǎo)盲、應(yīng)急救援等特種犬只和動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，不適用本條例。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，具體范圍由市、縣（區(qū)）人民政府確定并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 養(yǎng)犬管理實(shí)行政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，保障養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)，采取必要措施，做好本轄區(qū)內(nèi)流浪犬的管控和處置，防止疫病傳播。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記管理、犬只收容救助、違法養(yǎng)犬查處等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)犬只防疫監(jiān)督管理，實(shí)施犬只檢疫和疫情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)犬只免疫、診療和病死無害化處理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)犬傷病人救治和人用狂犬病疫苗接種的監(jiān)督管理，人類狂犬病疫情監(jiān)測(cè)及科普宣傳等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，調(diào)解涉犬糾紛，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

養(yǎng)犬協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)違法養(yǎng)犬行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。

第九條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣和氛圍。



第二章 犬只免疫和登記

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行犬只免疫和養(yǎng)犬登記制度。

第十一條 重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行每戶犬只數(shù)量限養(yǎng)制度。具體辦法由市人民政府制定并公布。

第十二條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、攜帶、經(jīng)營大型犬、烈性犬，具體標(biāo)準(zhǔn)和名錄由市人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定或者調(diào)整，并向社會(huì)公布。

一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志并采取有效防范措施。除因免疫接種疫苗、養(yǎng)犬登記或者疾病診療需要且裝入犬籠的情況外，不得攜帶大型犬、烈性犬外出。

第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)確定并公布犬只狂犬病免疫接種點(diǎn)。

養(yǎng)犬人自犬只出生滿九十日后，應(yīng)當(dāng)為犬只接種狂犬病疫苗，并于免疫有效期屆滿前三十日內(nèi)再次進(jìn)行免疫接種。

第十四條 市人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，共享養(yǎng)犬管理信息，提供養(yǎng)犬信息服務(wù)，實(shí)行犬只免疫和登記信息化管理。

第十五條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證明起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。

個(gè)人辦理養(yǎng)犬初始登記應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有本市固定住所，租住房屋的，應(yīng)當(dāng)征得出租人和合租人的同意；

（三）所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位辦理養(yǎng)犬初始登記應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有倉儲(chǔ)護(hù)衛(wèi)等合理用途需要；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（三）所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌；不符合條件的，不予登記，說明理由，告知處置方式。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)提供犬只免疫和養(yǎng)犬登記一站式便捷服務(wù)。

養(yǎng)犬登記免費(fèi)，并實(shí)行有效期制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)。

攜帶不在本市登記的犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有其他地區(qū)養(yǎng)犬登記證明或者犬只免疫證明。

第十七條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記:

（一）地址發(fā)生變動(dòng)的；

（二）聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記：

（一）將所飼養(yǎng)的犬只轉(zhuǎn)讓的；

（二）將放棄飼養(yǎng)的犬只送交犬只收容留檢場所的；

（三）飼養(yǎng)的犬只死亡或者失蹤的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十八條 養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自損毀或者遺失之日起十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。



第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

（一）不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

（二）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（三）不得污染公共環(huán)境、破壞公共設(shè)施；

（四）不得占用小區(qū)樓道、樓頂、地下車庫等建筑物共有部分養(yǎng)犬；

（五）不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列公共場所：

（一）國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位等辦公場所；

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院，學(xué)校、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場所；

（三）體育場館、博物館、圖書館、影劇院、文物保護(hù)單位等公共文化娛樂場所；

（四）出租汽車、網(wǎng)約車以外的公共交通工具及室內(nèi)候車場所；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。

前款以外的其他場所的經(jīng)營者或者管理者，可以劃定禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域，設(shè)置禁入標(biāo)志。

第二十一條 村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)公約或者管理規(guī)約設(shè)定犬只活動(dòng)區(qū)域。犬只活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及注明區(qū)域范圍、開放時(shí)間、警示事項(xiàng)等內(nèi)容的告示牌。

第二十二條 重大節(jié)日或者舉辦大型活動(dòng)期間，市、縣（區(qū)）人民政府或者經(jīng)其授權(quán)的部門，可以劃定臨時(shí)禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域，向社會(huì)公布，設(shè)置禁入標(biāo)志。

第二十三條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴犬牌；

（二）用長度1.5米以內(nèi)的約束犬鏈（繩）牽領(lǐng)或者裝入犬籠；

（三）避讓行人；

（四）在樓道、電梯等狹窄空間或者其他擁擠場合，為犬只佩戴嘴套并懷抱犬只或者收緊犬鏈（繩），或者將犬只裝入犬籠；

（五）乘坐出租汽車、網(wǎng)約車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員和同乘人員同意；

（六）及時(shí)清理犬只糞便；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十四條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對(duì)飼養(yǎng)的犬只采取安全措施，避免犬只傷害他人；造成他人損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十五條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人及從事犬只收容、經(jīng)營等活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得隨意丟棄，做好病死犬只的無害化處理，或者委托動(dòng)物無害化處理場所處理。



第四章 犬只收容救助和領(lǐng)養(yǎng)

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際需要設(shè)立犬只收容留檢場所，納入本市公共設(shè)施建設(shè)體系。犬只收容留檢場所由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)收容救助和處置流浪犬、棄養(yǎng)犬、沒收犬等犬只。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織和個(gè)人依法開展犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)。

禁止將收容救助的犬只用于經(jīng)營活動(dòng)。

第二十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬只，可以將其送交犬只收容留檢場所或者報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

對(duì)收容救助的流浪犬只，犬只收容留檢場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查養(yǎng)犬人的信息，能夠查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)犬只，逾期不領(lǐng)取且不辦理注銷的，按照遺棄犬只處理。無法查明養(yǎng)犬人的，經(jīng)公告三十日后無人認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬只處理。

第二十八條 養(yǎng)犬人將放棄飼養(yǎng)的犬只送至犬只收容留檢場所的，應(yīng)當(dāng)提交書面聲明，犬只按照無主犬只處理。

第二十九條 對(duì)犬只收容留檢場所的無主犬只，經(jīng)檢疫合格，符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人可以免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)。



第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）在限養(yǎng)數(shù)量內(nèi)未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬初始、續(xù)期、變更、注銷登記的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款。超過限養(yǎng)數(shù)量無法登記的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上兩千元以下罰款，并沒收超養(yǎng)的犬只。

（二）養(yǎng)犬人遺棄飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處二千元以上一萬元以下罰款。

（三）攜帶犬只進(jìn)入禁止場所、臨時(shí)禁止區(qū)域的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十一條 有關(guān)部門工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第六章 附則

第三十三條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和高鐵新區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2026年1月1日起施行。