安徽省淮南市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》的決議



（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查了《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例



（2025年8月27日淮南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、保障服務(wù)、監(jiān)督管理等促進(jìn)活動(dòng)。

第三條　產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、安全可靠、綠色發(fā)展的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第四條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)工作。

第五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)工作。

第六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)開(kāi)展以下產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)：

（一）實(shí)施首席質(zhì)量官制度，建立健全質(zhì)量管理體系，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段和先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平；

（二）加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；

（三）制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量品牌戰(zhàn)略；

（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，采取有效措施提升質(zhì)量安全水平；

（五）強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象；

（六）依法開(kāi)展其他產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)活動(dòng)。

第七條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)；協(xié)助行業(yè)主管部門處理行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、調(diào)解質(zhì)量糾紛、調(diào)查事故等。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育等方面發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

第八條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與產(chǎn)品質(zhì)量政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、公益調(diào)查等活動(dòng)。

任何公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的行為通過(guò)12345、12315等平臺(tái)舉報(bào)、投訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以處理，將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)投訴人，并定期發(fā)布有關(guān)信息。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量重大違法行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。

第九條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，融入合肥都市圈、長(zhǎng)三角區(qū)域，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升、質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、質(zhì)量資源共建共享。

第十條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理等服務(wù)。

加強(qiáng)國(guó)家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（安徽）建設(shè)，提升科研實(shí)力、裝備水平、管理效能、人員素質(zhì)，推動(dòng)檢驗(yàn)、測(cè)試達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

第十一條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，支持企業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)完善計(jì)量管理制度和保障體系。

第十二條　支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其提供產(chǎn)品所執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱。

第十三條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、商業(yè)秘密保護(hù)工作制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。

第十四條　鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量研究創(chuàng)新中心，自主開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量革新、合作共享活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，提高全生命周期質(zhì)量追溯能力。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位采用新模式、新技術(shù)、新材料、新工藝，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持企業(yè)培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理體系。支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等研發(fā)和應(yīng)用。

鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量公益基金，為產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、文化推廣等活動(dòng)提供資金支持。

第十五條　改造提升煤化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、新能源、新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)、自主可控、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人工智能、生命科學(xué)、低碳能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育形成新支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

大力發(fā)展淮南牛肉湯、豆制品、防爆電氣等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。

第十六條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立品牌產(chǎn)品名錄，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、安徽老字號(hào)、地理標(biāo)志、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)，培育百年老店和民族品牌。

第十七條　鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌培育管理體系，加大品牌建設(shè)投入，加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。

鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和博覽會(huì)、展銷會(huì)等形式，加大品牌宣傳和推廣力度。

第十八條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)和淮南市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等質(zhì)量榮譽(yù)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款授信參考因素，開(kāi)發(fā)質(zhì)量融資增信產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)。

第二十條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)保障機(jī)制，組織開(kāi)展首席質(zhì)量官學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)完善首席質(zhì)量官培育聘任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職管理、梯隊(duì)成長(zhǎng)等機(jī)制，發(fā)揮首席質(zhì)量官在企業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量安全、企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)等方面的作用，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十一條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)領(lǐng)域高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)領(lǐng)域高層次人才激勵(lì)措施，按照有關(guān)規(guī)定在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予政策支持。

第二十二條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量月、中國(guó)品牌日、世界計(jì)量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界認(rèn)可日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等活動(dòng)，推廣質(zhì)量文化，弘揚(yáng)質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)質(zhì)量志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展質(zhì)量咨詢、宣傳、服務(wù)等活動(dòng)。

第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理，依法及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。

第二十四條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置：

（一）利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)量輿情研判，完善重要產(chǎn)品追溯體系；

（二）加強(qiáng)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；

（三）選擇部分醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立缺陷產(chǎn)品傷害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作；

（四）建立健全企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度，依法開(kāi)展質(zhì)量安全事故上報(bào)、應(yīng)急處置、調(diào)查處理、案件移送等工作。

第二十五條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。

第二十六條　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善食品安全檢查員制度，加強(qiáng)許可審查、監(jiān)督檢查、注冊(cè)核查等專業(yè)檢查。

第二十七條　建立并實(shí)施質(zhì)量守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對(duì)守信主體按照有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重失信主體依照法律、行政法規(guī)予以懲戒。

第二十八條　市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本條例自2026年2月1日起施行。