廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例
廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例
廣東省人大常委會(huì)
廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第70號(hào)）
《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2025年12月4日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》公布，自2026年1月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月4日
廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例
（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。
第三條 本省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)在人才、科技、裝備、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)提升基層防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)事件能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工具在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)融合，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隱患輔助識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)自動(dòng)提醒、應(yīng)急指揮輔助決策等智能服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府支持應(yīng)急管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)手段等的研究和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)器人等急需技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才。
鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開展應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方力量，依法有序參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作、科普宣傳教育等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、志愿者依法參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需要，與有關(guān)人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)交流合作機(jī)制，開展信息互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)、聯(lián)合指揮、應(yīng)急救援等交流合作，加強(qiáng)跨區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的交流合作，開展突發(fā)事件信息共享、人才交流培訓(xùn)、預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)等工作。
省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，與外國政府和有關(guān)國際組織開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的交流與合作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳、普及、教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展面向居民、村民、職工等的應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)等的公益宣傳。
第八條 對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)報(bào)告突發(fā)事件信息、舉報(bào)不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作職責(zé)行為有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理與指揮體制
第九條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，其應(yīng)對(duì)管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的指導(dǎo)，必要時(shí)可以派出工作組。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，國家綜合性消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人，中央直屬駐粵有關(guān)單位和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑�、中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按類別組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作。
中央直屬駐粵有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，根據(jù)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，予以配合和支持。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量，按照國家規(guī)定開展巡查巡護(hù)、隱患排查、信息傳遞、先期處置、組織群眾疏散撤離等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑�、中國人民武裝警察部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)軍地間災(zāi)區(qū)情況勘測(cè)、應(yīng)急資源投送、現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)同等方面的聯(lián)動(dòng)。
第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國家規(guī)定建立健全本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理有關(guān)工作。
第十六條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照國家有關(guān)規(guī)定備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以結(jié)合實(shí)際合并編制總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在所在地人民政府的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際簡化應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容，明確有關(guān)負(fù)責(zé)人、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和先期處置措施等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本單位應(yīng)急預(yù)案；重大活動(dòng)主辦或者承辦單位結(jié)合實(shí)際情況制定重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案；公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。
縣級(jí)以上人民政府及其部門制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每三年至少開展一次演練，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)每年至少組織一次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)的綜合演練。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的制定單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前至少開展一次綜合性演練。重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供油等經(jīng)營管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營、管理單位等，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期組織一次以應(yīng)急避難和自救互救為重點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案演練。其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
第十八條 國土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治、航空應(yīng)急救援起降點(diǎn)等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)情況和應(yīng)急避難需求組織編制應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的村、社區(qū)至少設(shè)置一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合利用城鄉(xiāng)土地資源，依托學(xué)校、人防工程、廣場(chǎng)、綠地、操場(chǎng)、公園、文化設(shè)施、體育場(chǎng)館、大型停車場(chǎng)、酒店、民宿、會(huì)展場(chǎng)館等場(chǎng)所建設(shè)或者確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善相配套的交通、消防、通信、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，并在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件。
新建大型城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與新建大型城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住宅小區(qū)等同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付。
應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建設(shè)或者改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、疾控、城市管理和綜合執(zhí)法、地震等有關(guān)主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理工作。
應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)、管理，保證其正常使用。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理工作。
任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)、拆除應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
應(yīng)急避難場(chǎng)所日常維護(hù)管理有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照部門和屬地歸口管理的原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，組織開展突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律及衍生關(guān)系研究，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，有針對(duì)性地采取有效防范措施。
突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期會(huì)商研判制度，分析、評(píng)估突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)的措施。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康以及氣象、海事、地震等有關(guān)主管部門，按照國家規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展定期檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
國家和省戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)核設(shè)施、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、水運(yùn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、高速鐵路和普速鐵路繁忙干線、城市軌道交通、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、超（特）高壓輸變電工程、重大橋梁隧道、重要通信樞紐、重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、數(shù)據(jù)中心、調(diào)度指揮中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者安全評(píng)價(jià)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化，及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十三條 縣級(jí)人民政府及其公安、司法行政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合信訪和基層網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作，及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，并按照規(guī)定向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，按照優(yōu)化布局、突出專業(yè)、強(qiáng)化保障的要求制定應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)組織和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應(yīng)急救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，培育城市搜救、高空繩索救援、山地救援、水上搜救和潛水救援等社會(huì)應(yīng)急力量，推動(dòng)將社會(huì)應(yīng)急力量納入資源統(tǒng)計(jì)、管理訓(xùn)練和對(duì)接調(diào)動(dòng)的范疇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，可以組織國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員、保安人員、醫(yī)務(wù)人員、居民、村民等，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍并加強(qiáng)日常管理，及時(shí)、就近開展應(yīng)急救援。臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急救援力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將屬地政府專職消防隊(duì)納入本區(qū)域應(yīng)急救援力量體系，建立完善基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮工作機(jī)制。
第二十五條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的破拆、清障、防護(hù)、通信、防化等裝備和器材，提供必要的訓(xùn)練場(chǎng)地，強(qiáng)化共享共用，防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。
第二十六條 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地，完善指揮調(diào)度、綜合救援、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、裝備儲(chǔ)備、航空保障等場(chǎng)所及配套設(shè)施�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練場(chǎng)地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的合作，建立共訓(xùn)共練機(jī)制，開展常態(tài)化聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)勤聯(lián)演，共用應(yīng)急救援基地等資源，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人和其他工作人員，以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)等的培訓(xùn)。
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)安全意識(shí)，提高自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)、應(yīng)急處置救援與災(zāi)后重建、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急教育培訓(xùn)等所需費(fèi)用，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用績效。各級(jí)財(cái)政的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需要。
任何組織和個(gè)人不得擠占、挪用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理相關(guān)工作資金。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系；根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點(diǎn)，分部門、分區(qū)域布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)人口密集區(qū)域、交通不便和突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)以及應(yīng)急物資前置保障。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備，并通過企業(yè)協(xié)議代儲(chǔ)、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式，健全政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門根據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，合理確定儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備；應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、糧食和儲(chǔ)備、能源、林業(yè)、氣象、地震、地質(zhì)、海事等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資更新輪換、到期處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物資保障能力。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。有關(guān)部門可以向社會(huì)公布相關(guān)物資、物品的儲(chǔ)備指南和建議清單。
第三十條 應(yīng)急物資、服務(wù)等的緊急采購由采購單位自行組織，各級(jí)集中采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)助配合。符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商有兩家以上的，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商；只有一家供應(yīng)商的，可以直接確定其為供應(yīng)商。
突發(fā)事件所必需的物資，可以按照有關(guān)規(guī)定開展緊急采購。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府和交通運(yùn)輸、民航、鐵路、郵政、海事、公安等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案和省有關(guān)要求，制定實(shí)施地方應(yīng)急運(yùn)輸保障措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障，確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌應(yīng)急物流力量建設(shè)與管理，完善應(yīng)急物流干線運(yùn)輸和區(qū)域配送體系，發(fā)揮物流企業(yè)、即時(shí)配送企業(yè)等社會(huì)力量在應(yīng)急運(yùn)輸保障中的積極作用。社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
突發(fā)事件預(yù)警期和應(yīng)急響應(yīng)期間，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)化改進(jìn)交通管控措施，確保運(yùn)送應(yīng)急物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急救援車輛優(yōu)先放行、快速通行，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布路況和交通管制信息；執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛可以優(yōu)先通行，并按照國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)用。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全能源應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高能源安全保障能力，保障受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善煤、電、油、氣等能源儲(chǔ)備制度，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備與運(yùn)行調(diào)節(jié)儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)短缺、中斷的應(yīng)急響應(yīng)能力。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信、廣播安全暢通。市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急無線指揮網(wǎng)對(duì)講機(jī)等應(yīng)急指揮通信終端，并指導(dǎo)其加強(qiáng)管理和使用。
通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)裝備配備和應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)雜條件下通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障能力。突發(fā)事件發(fā)生后，通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好公用通信保障，確保應(yīng)急通信暢通。
應(yīng)急管理、公安等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急通信能力。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效控制和消除危害。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地、核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地、航空緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府和應(yīng)急管理、民航、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系，建設(shè)航空醫(yī)療救援應(yīng)急設(shè)施，加強(qiáng)鎮(zhèn)村直升機(jī)起降點(diǎn)布局和建設(shè)，拓展直升機(jī)、無人機(jī)等在應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍地協(xié)同，保障突發(fā)事件預(yù)警期和應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行空中應(yīng)急通信、偵查勘測(cè)、指揮調(diào)度、火災(zāi)撲救、緊急輸送、搜尋救助、重載吊裝、跨區(qū)救援等任務(wù)的航空器優(yōu)先使用空域。
第三十六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作捐贈(zèng)物資、資金。
突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開受贈(zèng)需求信息，公布依法可以接受救災(zāi)捐贈(zèng)的社會(huì)組織和有關(guān)單位名錄等信息，引導(dǎo)社會(huì)力量根據(jù)突發(fā)事件類型、損失和應(yīng)對(duì)階段需求合理進(jìn)行捐贈(zèng)。
接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物等的來源、數(shù)量、發(fā)放、使用和管理情況，邀請(qǐng)捐贈(zèng)代表參與監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等方式發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。相關(guān)部門及時(shí)將損失情況通報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)社會(huì)應(yīng)急力量相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品等，為處置突發(fā)事件提供保險(xiǎn)服務(wù)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，建立各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家名錄，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議，研究搶險(xiǎn)救援重大技術(shù)問題，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持。
第四章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、微型化感知終端，對(duì)老化燃?xì)夤艿�、橋涵隧道、病險(xiǎn)水庫等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)突發(fā)事件專業(yè)和綜合監(jiān)測(cè)能力。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，建立突發(fā)事件群測(cè)群防工作機(jī)制，督促相關(guān)單位落實(shí)及時(shí)報(bào)告信息的主體責(zé)任。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、部位和群體的基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，組織有關(guān)部門聘請(qǐng)新聞媒體記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)工作人員，派出所民警，醫(yī)務(wù)人員，企業(yè)安全員，學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的專職人員等擔(dān)任突發(fā)事件信息報(bào)告員。
各有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)測(cè)人員、信息報(bào)告員的培訓(xùn)教育，為監(jiān)測(cè)人員、信息報(bào)告員配備必要的通信設(shè)備。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即通過報(bào)警電話、市民服務(wù)熱線電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾�、有關(guān)部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息，并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息，并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理等有關(guān)部門。
前款規(guī)定的信息報(bào)送，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。敏感性突發(fā)事件或者可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件，發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省人民政府及其應(yīng)急管理等有關(guān)部門。
專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府和有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，發(fā)展精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公共服務(wù)水平。有關(guān)部門按照職責(zé)做好突發(fā)事件預(yù)警相關(guān)工作。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照國家規(guī)定分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
第四十三條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息；發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。新聞、網(wǎng)信、廣播電視等部門按照職責(zé)配合做好新聞報(bào)道等相關(guān)工作。
不同級(jí)別的警報(bào)發(fā)布后，縣級(jí)以上人民政府按照即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，依法采取措施，并按照規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)置電力、通信、交通、消防等搶險(xiǎn)救援力量。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建覆蓋廣泛的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，通過氣象系統(tǒng)信息傳播渠道以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車、警報(bào)器、高音喇叭、銅鑼、口哨等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式傳播預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群，通信、廣播、電視盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)所等特殊場(chǎng)所和其他人群密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式傳播預(yù)警信息。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保預(yù)警覆蓋地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人收到并知曉預(yù)警信息。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好預(yù)警信息傳播工作。
第四十五條 發(fā)布警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取防范性、保護(hù)性措施做好防御工作，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)建議、勸告，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域單位防御工作的監(jiān)督指導(dǎo)，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的危害。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范避險(xiǎn)措施，并配合政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第五章 應(yīng)急處置與救援
第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府開展風(fēng)險(xiǎn)研判后，認(rèn)為發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件的可能性極大且預(yù)期危害后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)事項(xiàng)、級(jí)別、預(yù)計(jì)期限、應(yīng)急處置措施等，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和上下級(jí)應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制。
第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動(dòng)各類資源和應(yīng)急救援力量，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取先期處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織群眾疏散撤離，并立即向縣級(jí)人民政府報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救與互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救、互救等先期處置工作。
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)依法采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況。
第四十八條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。
上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，下級(jí)人民政府設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)并入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作，統(tǒng)一指揮進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、裝備等。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
第四十九條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供應(yīng)急救援專業(yè)類型等需求信息，引導(dǎo)社會(huì)力量依法有序參與應(yīng)急處置和救援工作。
社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，應(yīng)當(dāng)向突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到并接受統(tǒng)一指揮。
第五十條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)部門，決定啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布啟用公告。緊急情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以根據(jù)避險(xiǎn)需求自行啟用本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)立即開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，并配合做好安置工作。緊急情況下，應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位可以根據(jù)避險(xiǎn)需求開放應(yīng)急避難場(chǎng)所。
突發(fā)事件結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布關(guān)閉應(yīng)急避難場(chǎng)所的公告，有序組織避難人員撤離，關(guān)閉場(chǎng)所或者恢復(fù)場(chǎng)所原有功能。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間的治安管控，依法查處故意編造或者傳播虛假信息、擾亂社會(huì)秩序和其他涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其部門依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤⿷?yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令并做好登記造冊(cè)工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時(shí)間以及征用財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號(hào)等內(nèi)容。被征用的單位或者個(gè)人拒不執(zhí)行應(yīng)急處置征用令的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時(shí)可以強(qiáng)制征用。
被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，實(shí)施征用的人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補(bǔ)償。
第五十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到突發(fā)事件危害的人員提供食品、飲用水、醫(yī)療和住所等基本生活保障，為受到突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、殘疾人等提供及時(shí)有效幫助；在臨時(shí)安置場(chǎng)所設(shè)立基本生活保障和心理援助服務(wù)站點(diǎn)，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要要求公民、法人和其他組織提供應(yīng)急處置與救援需要的信息的，應(yīng)當(dāng)限于履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度，明確收集的目的、范圍、用途和渠道等。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以提供，法律另有規(guī)定的除外。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)獲取的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密、依法運(yùn)用并保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。
第六章 事后恢復(fù)與重建
第五十五條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施。
應(yīng)急響應(yīng)解除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理援助等措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。
第五十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告；發(fā)生較大以上突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�？h級(jí)以上人民政府可以委托同級(jí)應(yīng)急管理部門按照規(guī)定組織開展自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視、城市管理和綜合執(zhí)法、能源、鐵路、民航、郵政、通信管理等有關(guān)主管部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的通信、交通、供電、供水、排水、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視和郵政快遞等公共設(shè)施，并根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃，開展重建工作。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，組織實(shí)施救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和心理援助等善后工作，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。
第五十八條 突發(fā)事件發(fā)生地經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到嚴(yán)重影響的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予費(fèi)用減免、財(cái)政資助和金融、土地、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)扶持等政策支持，組織提供資金、物資、人力等支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)其他地區(qū)和有關(guān)方面提供資金、物資和人力支援，動(dòng)員社會(huì)力量開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府調(diào)度企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援的，對(duì)參與應(yīng)急處置和救援所發(fā)生的人工、食宿、裝備、材料損耗、交通運(yùn)輸?shù)戎苯淤M(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助，沒有工作單位的，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第六十條 突發(fā)事件發(fā)生地受到危害的人員需要過渡性安置的，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好安置工作。
過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)模適度，符合防災(zāi)減災(zāi)和安全要求，設(shè)置在交通便利、方便受到突發(fā)事件危害的人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域。
突發(fā)事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估受到突發(fā)事件危害的人員在過渡期的生活需求，為其提供必要的基本生活救助；在過渡性安置點(diǎn)采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受到突發(fā)事件危害的人員的安全和基本生活需要。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一，由有關(guān)機(jī)關(guān)綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對(duì)處置情況、行為人過錯(cuò)等因素，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的；
（二）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生或者重新引發(fā)事件的；
�。ㄈ┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)以及阻礙他人報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布不完整或者虛假信息，造成后果的；
（四）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；
�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；
�。┻`反法律法規(guī)規(guī)定采取應(yīng)對(duì)措施，侵犯公民生命健康權(quán)益的；
�。ㄆ撸┎环䦶纳霞�(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；
�。ò耍┪醇皶r(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
�。ň牛┙亓�、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
�。ㄊ┻`反法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤⿷?yīng)急征用、不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?br>
�。ㄊ唬┻`法收集、使用個(gè)人信息或者違反保密義務(wù)的。
第六十二條 有關(guān)單位有下列情形之一，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證件，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；
�。ǘ┪醇皶r(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；
�。ㄈ┪醋龊脩�(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；
�。ㄋ模┩话l(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。
其他法規(guī)對(duì)前款行為規(guī)定了處罰的，依照較重的規(guī)定處罰。
第八章 附 則
第六十三條 本條例自2026年1月1日起施行。
