商務(wù)部

商務(wù)部公告2025年第60號(hào) 公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法》

商務(wù)部公告2025年第60號(hào)


根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕12號(hào)），商務(wù)部制定了《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)予公布，并自公布之日起30日后施行，商務(wù)部公告2014年第86號(hào)（《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》）同時(shí)廢止。

商 務(wù) 部
2025年12月3日

貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作（以下簡(jiǎn)稱合規(guī)工作），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貿(mào)易政策，是指國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)制定的影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及涉及外商投資等與世界貿(mào)易組織規(guī)則相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

第三條 本辦法所稱合規(guī)評(píng)估，是指在貿(mào)易政策制定過(guò)程中，政策制定部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》等文件中有關(guān)世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入承諾進(jìn)行評(píng)估。本辦法所附《常見(jiàn)貿(mào)易政策合規(guī)問(wèn)題自查表》供開(kāi)展合規(guī)評(píng)估工作參考。

第四條 本辦法適用于：

（一）國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)制定貿(mào)易政策的合規(guī)工作；

（二）世界貿(mào)易組織成員對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策提出的合規(guī)關(guān)注相關(guān)工作；

（三）中國(guó)對(duì)其他世界貿(mào)易組織成員貿(mào)易政策提出的合規(guī)關(guān)注相關(guān)工作。

第五條 國(guó)務(wù)院部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)在貿(mào)易政策制定過(guò)程中，應(yīng)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)評(píng)估”原則，對(duì)擬出臺(tái)的政策措施是否合規(guī)開(kāi)展評(píng)估，并將合規(guī)評(píng)估作為貿(mào)易政策出臺(tái)前的必要前置環(huán)節(jié)。貿(mào)易政策按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或提請(qǐng)審議時(shí)，合規(guī)評(píng)估書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)與貿(mào)易政策文件一并提交，書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括：對(duì)政策措施合規(guī)性作出判斷；如存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的，明確可能違反的世界貿(mào)易組織規(guī)則或中國(guó)加入承諾具體條款并提出修改建議。

第六條 國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的貿(mào)易政策，如政策制定部門(mén)認(rèn)為有必要，可就是否合規(guī)征求商務(wù)部意見(jiàn)，需提交貿(mào)易政策草案及制定政策的背景、依據(jù)、目標(biāo)等基礎(chǔ)性材料。商務(wù)部應(yīng)在收到征求意見(jiàn)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出合規(guī)性書(shū)面意見(jiàn)。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但除涉及重大、復(fù)雜問(wèn)題的情形外，不應(yīng)超過(guò)15個(gè)工作日。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)制定貿(mào)易政策過(guò)程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《意見(jiàn)》要求，結(jié)合本地實(shí)際自行組織開(kāi)展，可指定本級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)所轄市、縣開(kāi)展合規(guī)工作。有關(guān)內(nèi)容可參照本辦法執(zhí)行。

第八條 合規(guī)評(píng)估認(rèn)為貿(mào)易政策存在與世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國(guó)加入承諾不符風(fēng)險(xiǎn)的，政策制定部門(mén)應(yīng)根據(jù)合規(guī)評(píng)估意見(jiàn)對(duì)政策作必要修改，并在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或提請(qǐng)審議材料中對(duì)修改情況予以說(shuō)明。

第九條 商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世界貿(mào)易組織其他成員對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)、各地區(qū)制定的貿(mào)易政策提出的合規(guī)問(wèn)題。

第十條 世界貿(mào)易組織成員提出的合規(guī)問(wèn)題涉及國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的貿(mào)易政策，按照以下程序開(kāi)展工作：

（一）商務(wù)部在收到書(shū)面合規(guī)問(wèn)題之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來(lái)的世界貿(mào)易組織成員書(shū)面合規(guī)問(wèn)題之日起10個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策正式文本、合規(guī)評(píng)估意見(jiàn)及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；

（三）商務(wù)部在收到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提交的相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)，研究提出對(duì)外答復(fù)意見(jiàn)。認(rèn)為存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)研提修改方案并做好相關(guān)后續(xù)工作。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，商務(wù)部提出對(duì)外答復(fù)意見(jiàn)的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十一條 世界貿(mào)易組織成員提出的合規(guī)問(wèn)題涉及縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)制定的貿(mào)易政策，按照以下程序開(kāi)展工作：

（一）商務(wù)部在收到書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來(lái)的世界貿(mào)易組織成員書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策正式文本、合規(guī)評(píng)估意見(jiàn)及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；

（三）商務(wù)部在收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府提交的相關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)，研究提出對(duì)外答復(fù)意見(jiàn)，并告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府。認(rèn)為存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)研提修改方案并做好相關(guān)后續(xù)工作。對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等分析的，商務(wù)部提出對(duì)外答復(fù)意見(jiàn)的時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十二條 國(guó)務(wù)院部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為其他世界貿(mào)易組織成員存在違規(guī)措施的，應(yīng)通過(guò)商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等渠道通報(bào)商務(wù)部。通報(bào)信息應(yīng)包括認(rèn)為違規(guī)的貿(mào)易政策名稱、內(nèi)容、發(fā)布成員及其部門(mén)，列明違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的具體條款和理由等。商務(wù)部對(duì)有關(guān)貿(mào)易政策開(kāi)展合規(guī)評(píng)估，認(rèn)為存在違規(guī)情況的，可在世界貿(mào)易組織對(duì)相關(guān)世界貿(mào)易組織成員違規(guī)措施提出關(guān)注，積極開(kāi)展磋商談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益。商務(wù)部應(yīng)將評(píng)估結(jié)論和后續(xù)工作情況及時(shí)告知通報(bào)有關(guān)措施的部門(mén)或地方人民政府。

第十三條 商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)性貿(mào)易政策合規(guī)工作培訓(xùn)，用好世界貿(mào)易組織各類資源和商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)系統(tǒng)等平臺(tái)，運(yùn)用電子化等手段豐富培訓(xùn)形式，提升全國(guó)合規(guī)培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府結(jié)合實(shí)際建立健全定期培訓(xùn)與工作交流制度，保持合規(guī)工作隊(duì)伍穩(wěn)定。商務(wù)部對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)舉辦的合規(guī)培訓(xùn)予以支持。

第十四條 各地區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際，委托具備相應(yīng)能力的高等院校、科研院所或其他第三方機(jī)構(gòu)提供合規(guī)評(píng)估技術(shù)支持或開(kāi)展培訓(xùn)。

第十五條 各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際強(qiáng)化情況通報(bào)和問(wèn)題整改，鼓勵(lì)將貿(mào)易政策合規(guī)工作納入法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，并作為規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼使用等工作的重要內(nèi)容。商務(wù)部做好合規(guī)指導(dǎo)工作，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部通報(bào)合規(guī)工作中出現(xiàn)的重要情況和典型問(wèn)題，各地區(qū)應(yīng)將每年開(kāi)展的合規(guī)工作情況報(bào)送商務(wù)部，對(duì)開(kāi)展較好的單位予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

第十六條 商務(wù)部制定合規(guī)工作指導(dǎo)性工作手冊(cè)，供開(kāi)展合規(guī)評(píng)估工作參考。

第十七條 商務(wù)部指定世界貿(mào)易組織司（中國(guó)政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局）負(fù)責(zé)商務(wù)部按本辦法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的合規(guī)相關(guān)工作。

第十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。商務(wù)部公告2014年第86號(hào)（《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》）同時(shí)廢止。

附件：常見(jiàn)貿(mào)易政策合規(guī)問(wèn)題自查表