貴州省人大常委會(huì)

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

（2025第21號(hào)）

《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》已于2025年12月3日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月3日

 



貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》辦法

（2025年12月3日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展反恐怖主義工作，適用本辦法。

第三條  反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，法治保障、科技支持。

第四條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖主義工作。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將反恐怖主義工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及平安建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)反恐怖主義工作的專(zhuān)業(yè)力量、應(yīng)急力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將反恐怖主義工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)需要，指導(dǎo)有關(guān)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊(duì)伍，協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作。

第六條  任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

對(duì)舉報(bào)涉嫌恐怖活動(dòng)信息、線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，或者協(xié)助防范、制止恐怖活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人信息予以保密。

第七條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)反恐怖主義工作需要，組織研究新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升涉恐風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范、處置等反恐怖主義工作能力和水平。

省反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)反恐怖主義工作信息化建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與反恐怖主義工作的深度融合，提高反恐怖主義工作的信息化、智能化水平。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員單位應(yīng)當(dāng)完善情報(bào)信息互通、數(shù)據(jù)資源共享、應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)協(xié)同等聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，建立職能明確、層級(jí)清晰、協(xié)調(diào)高效的責(zé)任體系。

第八條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）建立健全和組織實(shí)行反恐怖主義工作責(zé)任制；

（二）研究、協(xié)調(diào)反恐怖主義工作的重大問(wèn)題；

（三）制定和組織實(shí)施反恐怖主義工作規(guī)劃、方案、預(yù)案；

（四）統(tǒng)籌、指導(dǎo)反恐怖主義安全防范工作；

（五）組織開(kāi)展反恐怖主義情報(bào)信息工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)、指揮本地區(qū)反恐怖主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和恐怖事件的處置工作；

（七）組織開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育；

（八）對(duì)成員單位和下級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行反恐怖主義工作職責(zé)的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

第九條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位在本行業(yè)系統(tǒng)、本單位履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）落實(shí)反恐怖主義工作責(zé)任制，定期向同級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告反恐怖主義工作情況；

（二）制定反恐怖主義安全防范規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)反恐怖主義工作防范標(biāo)準(zhǔn)和安全防范措施；

（三）開(kāi)展反恐怖主義安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；

（四）開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育、防范技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（五）在反恐怖主義預(yù)警與響應(yīng)、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)施相關(guān)預(yù)案；

（六）根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部署，參與恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

第十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列反恐怖主義工作職責(zé)：

（一）預(yù)防、制止以及調(diào)查恐怖主義違法犯罪活動(dòng)；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督反恐怖主義安全防范工作；

（三）搜集、分析、研判反恐怖主義情報(bào)信息，通報(bào)、預(yù)警恐怖事件風(fēng)險(xiǎn)；

（四）依照有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行巡邏、檢查；

（五）開(kāi)展恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的反恐怖主義日常工作及其他工作職責(zé)。

第十一條  公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立基層情報(bào)信息工作力量，提高反恐怖主義情報(bào)信息工作能力。

公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動(dòng)嫌疑，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第十二條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，確定防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，并根據(jù)反恐怖主義形勢(shì)變化和實(shí)際需要，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)及等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，報(bào)本級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

重點(diǎn)目標(biāo)的主管部門(mén)不明確的，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H確定具體牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，明確相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

第十三條  重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施；

（三）指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；

（四）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；

（五）對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查；

（六）定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告防范措施落實(shí)情況；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他工作職責(zé)。

重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行符合《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第二十七條規(guī)定的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

第十四條  對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)以外的涉及公共安全的其他單位、場(chǎng)所、活動(dòng)及橋梁、隧道、水庫(kù)、能源、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，其主管部門(mén)和管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)需要對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)開(kāi)展指導(dǎo)。

第十五條  大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視，并實(shí)行運(yùn)輸客戶(hù)身份、物品信息登記制度。

郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等安全防范制度，并對(duì)寄遞客戶(hù)身份、物品信息等進(jìn)行登記。

對(duì)禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶(hù)拒絕安全查驗(yàn)的物品，不得運(yùn)輸、寄遞。

交通運(yùn)輸、民航監(jiān)管、鐵路運(yùn)輸監(jiān)管、郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)前三款規(guī)定的事項(xiàng)開(kāi)展指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條  旅館、民宿等住宿經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)查驗(yàn)義務(wù)，如實(shí)登記客戶(hù)姓名、證件類(lèi)別和號(hào)碼、入住退房時(shí)間等信息。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供住宿服務(wù)。

第十八條  機(jī)動(dòng)車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)的身份進(jìn)行查驗(yàn)，如實(shí)登記租車(chē)人身份信息、通信方式、車(chē)輛運(yùn)行信息、租賃時(shí)間等。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛?cè)藛T進(jìn)行身份核查、資格認(rèn)定和安全監(jiān)管。

第十九條  商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者對(duì)購(gòu)買(mǎi)二手機(jī)動(dòng)車(chē)、散裝汽油的客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)和登記。二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、散裝汽油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得進(jìn)行交易。

散裝汽油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)散裝汽油購(gòu)銷(xiāo)實(shí)名登記制度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位或者個(gè)人進(jìn)行身份查驗(yàn)，如實(shí)登記購(gòu)買(mǎi)人的單位、身份信息、通信方式和購(gòu)買(mǎi)數(shù)量以及用途等信息，錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)。

第二十條  電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。   

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十一條  金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)客戶(hù)資金或者其他資產(chǎn)、客戶(hù)交易涉嫌恐怖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及反洗錢(qián)行政主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助開(kāi)展調(diào)查；對(duì)國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動(dòng)組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第十四條的規(guī)定辦理。

第二十二條  民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記。

    嚴(yán)密防范利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施恐怖活動(dòng)。對(duì)無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

第二十三條  發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置，視情況采取封鎖現(xiàn)場(chǎng)、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告；在公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所在地的單位、基層組織應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離、安置現(xiàn)場(chǎng)人員，采取必要措施防止危害擴(kuò)大，并向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十四條  恐怖事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，決定由有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)處置措施；作出決定的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照必要性、適度性原則，明確應(yīng)對(duì)處置措施適用時(shí)間和空間范圍，并向社會(huì)公布。

第二十五條  大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未依照規(guī)定對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條  鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，依法由鐵路運(yùn)輸監(jiān)管、交通運(yùn)輸、民航監(jiān)管、郵政管理等主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以下罰款：

（一）未實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶(hù)身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視的；

（二）對(duì)禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶(hù)拒絕安全查驗(yàn)的物品予以運(yùn)輸、寄遞的；

（三）未實(shí)行運(yùn)輸、寄遞客戶(hù)身份、物品信息登記制度的。

第二十七條  散裝汽油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)定對(duì)購(gòu)買(mǎi)人身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的購(gòu)買(mǎi)人提供服務(wù)的，依法由商務(wù)主管部門(mén)或者綜合行政執(zhí)法部門(mén)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條  反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  本辦法自2026年1月1日起施行。