陜西省延安市人大常委會

延安市陜北民歌保護傳承發(fā)展條例



（2025年9月29日延安市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　保護傳承

第三章　人才培養(yǎng)

第四章　傳播發(fā)展

第五章　保障監(jiān)督

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了加強陜北民歌的保護傳承發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因，堅定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)陜北民歌的保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱陜北民歌，是指流傳于陜西省北部地區(qū)各類民間歌曲的統(tǒng)稱。主要包括信天游、小調(diào)、號子等。

第三條　陜北民歌的保護傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以保護優(yōu)先、活態(tài)傳承、守正創(chuàng)新為原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、區(qū)域協(xié)作、科技賦能的保護傳承發(fā)展體系。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強陜北民歌保護傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究解決陜北民歌保護傳承發(fā)展工作中的重大事項、重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好陜北民歌保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陜北民歌保護傳承發(fā)展工作。

發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、文物、文聯(lián)、社科聯(lián)等相關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)，做好陜北民歌保護傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第六條　陜北民歌相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為陜北民歌相關(guān)從業(yè)人員提供創(chuàng)作、傳承、傳播、權(quán)益保護等方面的服務(wù)。

第七條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過挖掘整理、創(chuàng)作研究、人才培養(yǎng)、捐贈捐助、志愿服務(wù)、提供設(shè)施等方式，參與陜北民歌保護傳承發(fā)展工作。

第八條　在陜北民歌保護傳承發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章　保護傳承



第九條　陜北民歌保護傳承發(fā)展對象包括下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)價值的陜北民歌表現(xiàn)形式以及相關(guān)實物、場所：

（一）陜北民歌的歌詞、歌譜、曲調(diào)；

（二）陜北民歌的演唱技法、表演形式、伴奏技藝以及方言、民俗；

（三）與陜北民歌相關(guān)的傳統(tǒng)樂器、服飾、道具等實物；

（四）與陜北民歌相關(guān)的傳統(tǒng)村落、具有代表性的歷史建筑等原生性文化生態(tài)空間；

（五）與陜北民歌相關(guān)的文獻檔案、影音資料等；

（六）其他需要保護傳承發(fā)展的對象。

前款規(guī)定的保護傳承發(fā)展對象，屬于文物或者涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護或者知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十條　陜北民歌國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位具體承擔(dān)陜北民歌的保護傳承發(fā)展工作，履行下列職責(zé)：

（一）收集與陜北民歌相關(guān)的實物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）推薦陜北民歌代表性傳承人；

（三）保護與陜北民歌相關(guān)的場所；

（四）開展陜北民歌創(chuàng)作、傳承、傳播等活動；

（五）為陜北民歌的傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（六）定期報告項目保護實施情況，并接受監(jiān)督。

第十一條　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展陜北民歌資源調(diào)查，運用圖文、影音等數(shù)字化多媒體方式，開展陜北民歌相關(guān)資料、口述歷史、傳承人情況、代表性實物以及技藝的收集歸檔、記錄保存，建立陜北民歌資源數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。陜北民歌相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，便于公眾查閱，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強延安時期形成的陜北民歌及相關(guān)音樂作品的挖掘、整理，研究與闡釋其中的思想內(nèi)涵和時代價值，弘揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色文化。

禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定延安時期形成的陜北民歌及相關(guān)音樂作品承載的革命歷史和延安精神。

第十三條　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立瀕危陜北民歌搶救性保護制度，制定認定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范搶救流程，對瀕臨消失的原生態(tài)陜北民歌、革命歌曲進行搶救性保護。

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強陜北民歌展示、傳承、陳列等場所和設(shè)施的建設(shè)與管理，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有公共設(shè)施開展陜北民歌保護傳承活動，合理布局陜北民歌演出空間，定期維護并向社會公眾開放。

鼓勵利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園等設(shè)立陜北民歌傳承、展示、展演場所。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法認定陜北民歌代表性傳承人，建立健全代表性傳承人管理體系，對陜北民歌代表性傳承人給予場所、經(jīng)費等支持，保障其開展傳承傳播活動。

陜北民歌代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展授徒、傳藝、展演等傳承活動；

（二）配合文化和旅游主管部門及其他有關(guān)部門進行資源調(diào)查；

（三）妥善保存相關(guān)實物和資料；

（四）參與陜北民歌公益性宣傳。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)每年對陜北民歌代表性傳承人進行考評，考評結(jié)果作為對代表性傳承人發(fā)放補助、晉級、獎勵、取消資格等的重要依據(jù)。

‌第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全陜北民歌知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制‌，引導(dǎo)公民、法人和其他組織在陜北民歌藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)展演、文化創(chuàng)意、文物保護利用等領(lǐng)域，通過申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)等方式，維護其合法權(quán)益。



第三章　人才培養(yǎng)



第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化和旅游、教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強陜北民歌人才隊伍建設(shè)，制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、激勵機制，加大對陜北民歌高層次、急需緊缺人才和后備人才的培育力度，為陜北民歌保護傳承發(fā)展提供人才支撐。

第十八條　教育、文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進陜北民歌進校園，鼓勵和支持學(xué)校通過開設(shè)校本課程，成立陜北民歌社團、興趣小組，舉辦展演展示等形式，增強學(xué)生對陜北民歌的認同、傳承和弘揚意識。

鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、陜北民歌表演團體等建立陜北民歌學(xué)習(xí)實踐基地和人才培養(yǎng)基地，開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)活動。

鼓勵陜北民歌代表性傳承人參與陜北民歌教學(xué)。

第十九條　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展陜北民歌創(chuàng)作、導(dǎo)演、表演、評論人才的教育培訓(xùn)，通過匯演、展演、評比等方式，推動人才培養(yǎng)與創(chuàng)作實踐相結(jié)合，選拔優(yōu)秀人才，建立陜北民歌藝術(shù)人才庫。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強陜北民歌人才職稱評審管理，規(guī)范職稱評審程序，科學(xué)公正評價陜北民歌藝術(shù)人才政治品德、職業(yè)道德、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻。

對有一定社會影響、公眾認可或者長期服務(wù)基層的優(yōu)秀人才，可以適當(dāng)放寬職稱申報條件，對引進的高層次或者做出突出貢獻的優(yōu)秀人才開辟綠色通道，考核認定晉升職稱。

鼓勵符合條件的民間藝人申報職稱。



第四章　傳播發(fā)展



第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳推廣陜北民歌，結(jié)合節(jié)慶、民俗、會展、賽事等活動，組織開展陜北民歌國內(nèi)外展演、研討交流與合作，弘揚傳播陜北民歌文化。

第二十二條　博物館、展覽館、文化館、圖書館、科技館、青少年活動中心等公共文化機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、保護機構(gòu)以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展陜北民歌的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和宣傳、展示等活動。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立專欄、專題節(jié)目等方式廣泛宣傳、普及、推廣陜北民歌。

鼓勵利用公共場所、公益廣告設(shè)施和公共交通工具等載體開展陜北民歌公益性宣傳。

第二十三條　鼓勵陜北民歌表演團體、代表性傳承人等與互聯(lián)網(wǎng)平臺加強合作，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場，培育發(fā)展線上演播展演等傳播形式，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。

第二十四條　延安市人民政府應(yīng)當(dāng)加強與榆林市人民政府的溝通交流，圍繞下列事項開展區(qū)域協(xié)作：

（一）協(xié)同舉辦陜北民歌藝術(shù)活動；

（二）協(xié)同開展創(chuàng)作研究、學(xué)術(shù)交流；

（三）協(xié)同組織對外藝術(shù)表演、展示展演；

（四）協(xié)同制定、實施人才培養(yǎng)計劃；

（五）協(xié)同創(chuàng)建陜北民歌保護傳承發(fā)展研究基地；

（六）其他需要開展區(qū)域協(xié)作的事項。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門具體負責(zé)加強與周邊地區(qū)相關(guān)部門之間的工作協(xié)作，通過區(qū)域會商、信息共享等方式，提升陜北民歌保護傳承發(fā)展水平。

第二十五條　創(chuàng)作、改編、出版、表演、展示、傳承、傳播的陜北民歌應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命精神，內(nèi)容健康向上、符合公序良俗。

鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、陜北民歌表演團體、創(chuàng)作研究機構(gòu)、從業(yè)人員，在陜北民歌的曲目創(chuàng)作、唱腔音樂、表演形式、舞臺美術(shù)等方面開展創(chuàng)新實踐，創(chuàng)作、編排、演出體現(xiàn)時代特征和群眾喜愛的精品曲目。

第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進陜北民歌與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動陜北民歌創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織合理利用優(yōu)秀人文資源和優(yōu)質(zhì)自然資源，推出具有陜北民歌特色的旅游演藝項目、沉浸式體驗場景和主題旅游、研學(xué)旅游線路產(chǎn)品。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用現(xiàn)代科技手段，將陜北民歌與動漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)具有陜北民歌特色和市場潛力的文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)品。



第五章　保障監(jiān)督



第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將陜北民歌保護傳承發(fā)展經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金支持陜北民歌資源調(diào)查、創(chuàng)作展示、人才培養(yǎng)、品牌保護、理論研究、設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、交流合作等活動。

第二十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將陜北民歌演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，可以通過政府購買服務(wù)、項目資助等方式，支持陜北民歌表演團體開展惠民演出和相關(guān)公益性活動。

第二十九條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對陜北民歌演出市場、演出內(nèi)容的監(jiān)督管理，保障陜北民歌演出市場健康有序發(fā)展。

第三十條　文化和旅游主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員在陜北民歌保護傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



第六章　附 則



第三十二條　本條例自2026年1月1日起施行。