陜西省西安市人大常委會(huì)

第五十八條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)西安歷史文化名城地名保護(hù)管理，將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍。

具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

第五十九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的主要出入口以及歷史建筑的顯著位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)對(duì)象批準(zhǔn)公布后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。

保護(hù)標(biāo)志的樣式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，由市人民政府結(jié)合西安歷史文化特色對(duì)樣式進(jìn)行統(tǒng)一。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、編號(hào)、保護(hù)范圍、認(rèn)定時(shí)間和有關(guān)歷史文化信息等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要翻譯成相應(yīng)的外文，并運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)方便公眾查詢。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。

鼓勵(lì)對(duì)歷史空間名稱、歷史事件發(fā)生地、詩(shī)詞文化遺跡進(jìn)行標(biāo)識(shí)，展示有關(guān)歷史信息。

第六十條　保護(hù)對(duì)象主管部門應(yīng)當(dāng)利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞保護(hù)對(duì)象以及擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志等違法行為。

第六十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)西安歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)工作進(jìn)行自評(píng)估，形成自評(píng)估報(bào)告，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

自評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含歷史文化資源調(diào)查評(píng)估和認(rèn)定情況、保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況、保護(hù)利用工作成效等內(nèi)容。



第五章　傳承利用



第六十二條　西安歷史文化名城的傳承利用，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育功能和使用價(jià)值，注重民生改善，堅(jiān)持以利用促進(jìn)保護(hù)傳承，推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相融合。

鼓勵(lì)和支持歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象的合理利用和有序開(kāi)放。

支持對(duì)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)飲食、民間藝術(shù)、民間文學(xué)、方言文化、詩(shī)詞楹聯(lián)等歷史文化資源的傳承研究，探索適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的歷史文化表達(dá)方式。

第六十三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定，組織資源規(guī)劃主管部門會(huì)同保護(hù)對(duì)象主管部門，制定保護(hù)利用正面清單和負(fù)面清單，明確鼓勵(lì)、支持和限制、禁止的活動(dòng)，定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六十四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋，挖掘其歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵，分層次、分類別串聯(lián)各類歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路、廊道和網(wǎng)絡(luò)，充分展示西安歷史文化。

第六十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)對(duì)象主管部門建立統(tǒng)一的歷史文化資源數(shù)字化展示平臺(tái)，將西安歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄、保護(hù)檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息向社會(huì)公開(kāi)，為單位和個(gè)人查閱信息、共享研究成果、開(kāi)展保護(hù)利用提供便利，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

鼓勵(lì)利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)對(duì)象的展示利用。

第六十六條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用城市更新、鄉(xiāng)村振興等政策措施，推進(jìn)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的供水、供電、通訊、道路、消防、生活垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提升和人居環(huán)境改善。

第六十七條　歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的活化利用應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠�，保障�?dāng)?shù)鼐用竦暮戏��?quán)益，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)傳承的積極性，不得強(qiáng)制性搬遷當(dāng)?shù)鼐用瘛?br>
鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚苑课荨①Y金入股等多種方式參與傳承利用，享受合理收益。

支持在歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落從事與當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等傳承利用活動(dòng)，促進(jìn)原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

第六十八條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策，調(diào)整優(yōu)化歷史文化遺產(chǎn)集中區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)對(duì)象以及其他具有歷史文化價(jià)值的老字號(hào)、老物件、老手藝、老劇目、老地名等的保護(hù)利用，宣傳推介其歷史文化價(jià)值特色，培育傳統(tǒng)文化品牌，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、特色歷史文化體驗(yàn)以及承載歷史文化價(jià)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

支持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反映西安歷史文化特色的影視文學(xué)作品創(chuàng)作、傳統(tǒng)服飾設(shè)計(jì)制作、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、研學(xué)體驗(yàn)產(chǎn)品推廣。

鼓勵(lì)老字號(hào)原址、原貌保護(hù)。支持符合條件的老字號(hào)傳統(tǒng)技藝納入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。鼓勵(lì)老字號(hào)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

第六十九條　支持在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用西安歷史文化名城的歷史文化資源，設(shè)計(jì)旅游線路、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、培育旅游品牌，深化區(qū)域旅游合作，推動(dòng)歷史文化與旅游融合發(fā)展。

第七十條　歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)可以依法抵押、轉(zhuǎn)讓、出租。法律法規(guī)或者國(guó)家政策另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣人民政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)、資金資助、簡(jiǎn)化手續(xù)和技術(shù)指導(dǎo)等方式促進(jìn)歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用。

利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，可以在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式改善條件，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。國(guó)有歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用收益，主要用于歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)的維護(hù)修繕、日常保養(yǎng)以及周邊環(huán)境改善。

第七十一條　歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)在符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)方案、正面清單，以及結(jié)構(gòu)安全、消防、環(huán)保等專業(yè)管理要求的前提下，可以進(jìn)行多種功能使用。

鼓勵(lì)結(jié)合歷史建筑自身特點(diǎn)和周邊區(qū)域功能定位，利用歷史建筑開(kāi)設(shè)博物館、紀(jì)念館、展覽館、圖書(shū)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場(chǎng)所，以及經(jīng)營(yíng)老字號(hào)、特色餐飲、民宿客棧等。

鼓勵(lì)利用有條件的工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)特色街區(qū)、工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、工業(yè)體驗(yàn)館、文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所、城市綜合體、開(kāi)放空間等，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，開(kāi)展工業(yè)文化教育實(shí)踐，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)配備必要的技防、物防、污染治理等設(shè)備設(shè)施。

第七十二條　革命文化遺存?zhèn)鞒欣�用�?yīng)當(dāng)維護(hù)革命文化遺存本體安全、特有歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境。

鼓勵(lì)結(jié)合重大歷史事件等，依托革命文化遺存組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，注重發(fā)掘整理、宣傳展陳革命史料和英烈史跡，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和革命文化。

鼓勵(lì)將革命文化遺存與其他保護(hù)對(duì)象整合，拓展展示線路和內(nèi)容。展示利用應(yīng)當(dāng)防止過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化，杜絕低俗化。



第七十三條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔，推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目在重大活動(dòng)和重要節(jié)日進(jìn)行展示。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集、整理、研究和保護(hù)利用。

鼓勵(lì)和支持依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所和傳承場(chǎng)所，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承活動(dòng)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供保存、傳播和發(fā)展空間。

鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，扶持和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第七十四條　支持與西安歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的傳統(tǒng)工匠的培養(yǎng)、傳統(tǒng)工藝的傳承利用、傳統(tǒng)材料的生產(chǎn)，依法保護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝人才。



第六章　法律責(zé)任



第七十五條　違反本條例規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)方案的編制、修改、公布職責(zé)的；

（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

（三）因保護(hù)不力，導(dǎo)致西安歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑受到嚴(yán)重破壞、被列入瀕危名單或者撤銷稱號(hào)的；

（四）應(yīng)當(dāng)列入歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑名錄而未列入，導(dǎo)致其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重破壞的；

（五）未依法設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的；

（六）違法實(shí)施行政許可的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七十六條　違反本條例第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由資源規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元罰款。

違反本條例第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定，拆卸、轉(zhuǎn)讓、損毀歷史建筑的構(gòu)件的，由資源規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十七條　違反本條例第五十九條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志的，由資源規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條　違反本條例規(guī)定，造成歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑損害，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟，市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合、支持。

第七十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第七章　附 則



第八十條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)依法核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片，能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

（二）歷史地段，是指經(jīng)依法核定公布的能夠真實(shí)反映西安一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族、地方特色的區(qū)域。

（三）歷史道路（街巷），是指在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)有明確歷史記載的，格局肌理清晰，歷史文化資源豐富，文脈特征凸顯的道路（街巷）。

（四）歷史文化名鎮(zhèn)、名村，是指經(jīng)依法核定公布的保存文物特別豐富、具有重要?dú)v史文化價(jià)值或者紀(jì)念意義，保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，能夠較完整地反映地方特色的鎮(zhèn)和村落。

（五）傳統(tǒng)村落，是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)文化資源，保存比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。

（六）歷史建筑，是指經(jīng)依法確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為未定級(jí)不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（七）歷史軸線，是指在歷代城市營(yíng)建中形成的城市軸線體系。主要包括豐鎬二京軸線、阿房宮軸線、漢長(zhǎng)安城中軸線、隋大興唐長(zhǎng)安城南北中軸線、唐大明宮南北軸線和明清西安中軸線。

（八）歷史文化線路，是指各個(gè)歷史時(shí)期形成的貿(mào)易、交通、軍事、水利等線路本體以及線路遺存點(diǎn)，主要包括絲綢之路、秦嶺古道、秦馳道、歷史漕渠等。

（九）工業(yè)遺產(chǎn)，是指在工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史、科技、社會(huì)、藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定的工業(yè)遺存。

（十）革命文化遺存，是指自一八四零年起，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族解放、民主自由和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代中國(guó)的歷史實(shí)踐過(guò)程中形成的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址、遺跡、場(chǎng)所和實(shí)物。

（十一）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是指我國(guó)人民在與所處環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展中世代傳承，并具有豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性、完善的傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)體系、獨(dú)特的生態(tài)與文化景觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

（十二）地名文化遺產(chǎn)，是指具有歷史文化價(jià)值，體現(xiàn)中華歷史文脈并傳承使用至今的地名及其相關(guān)的文化表現(xiàn)形式。

第八十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的西安歷史文化名城保護(hù)工作。

第八十二條　本條例自2026年3月1日起施行。

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