新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

（2025年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

　　第一條 為了推動庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準的庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 經(jīng)開區(qū)工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色低碳、改革創(chuàng)新、科技支撐的原則。

　　第四條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

　　第五條 經(jīng)開區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）作為阿克蘇地區(qū)行政公署的派出機構(gòu)，依法履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定和實施經(jīng)開區(qū)各項管理制度；

　�。ǘ�）組織編制經(jīng)開區(qū)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，按照有關(guān)規(guī)定審批或者審核經(jīng)開區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項目；

　　（四）負責經(jīng)開區(qū)財政、國有資產(chǎn)管理、招商引資、人力資源和社會保障、科技創(chuàng)新、自然資源、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等工作；

　�。ㄎ澹┮龑�、保障經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營，為企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供指導、咨詢等服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題；

　�。�六）經(jīng)依法授權(quán)或者委托的其他職責。

　　第六條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當堅持發(fā)展經(jīng)濟的職能定位，社會事務(wù)管理職能由所在地人民政府承擔。

　　第七條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當積極創(chuàng)新規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營機制，有序推進政企分離、管運分開，探索有利于經(jīng)開區(qū)發(fā)展的運營新模式。

　　第八條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展能源化工主導產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展。

　　第九條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等培育和支持力度，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

　　鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立研發(fā)機構(gòu)，推進前沿技術(shù)攻關(guān)，在重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破，促進科技成果轉(zhuǎn)化推廣與應(yīng)用。

　　第十條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加強數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

　　支持培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造智慧供應(yīng)鏈。

　　第十一條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用先進適用低碳技術(shù)與設(shè)備，加快碳達峰試點園區(qū)建設(shè)，打造綠色園區(qū)。

　　第十二條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立安全風險防范機制，堅持安全第一、預防為主、綜合治理原則，定期開展安全風險辨識與評估，對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╋L險分級管控，加強對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重點監(jiān)管，依法、及時、妥善處理事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為。

　　第十三條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)進度管理和項目過程監(jiān)管，聚焦畝均投資、畝均增加值、畝均稅收等重點指標，建立健全產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管制度。

　　建立健全存量用地盤活機制，通過依法收回、協(xié)議置換、收購儲備等方式推動經(jīng)開區(qū)閑置、低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率。

　　第十四條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立健全區(qū)域合作機制，加大與援疆省市對接力度，推動與中東部園區(qū)開展項目對接、跨區(qū)域共建，與共建“一帶一路”國家開展交流合作與跨境協(xié)作，引導企業(yè)積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　第十五條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化的投融資機制，引導社會資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。

　　支持金融機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，采用多種投融資方式，為企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。

　　第十六條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善高層次人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等相關(guān)政策，在住房安置、醫(yī)療保障、教育就業(yè)、社會保障、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供便利化服務(wù)。

　　第十七條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立完善符合政策規(guī)定和發(fā)展實際的薪酬政策體系和考核激勵機制，創(chuàng)新選人用人機制，建立實施聘用制、雇員制等多種機制并行的人事管理制度，可以實行特職特聘、特崗特薪。

　　第十八條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立和完善綜合服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行告知承諾、容缺辦理等審批服務(wù)模式，推動高效辦成一件事。

　　經(jīng)開區(qū)應(yīng)當完善要素保障機制，加大企業(yè)用電、用水、用氣、物流、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的保障力度。

　　經(jīng)開區(qū)應(yīng)當堅持依法行政，深化“綜合查一次”改革，行政監(jiān)督、執(zhí)法應(yīng)當避免或者減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，及時解決企業(yè)合理合法訴求，保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　第十九條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當建立容錯機制，改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合改革方向和決策程序的，依照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和個人可以予以免責或者減輕責任。

　　第二十條 本條例自2026年1月1日起施行。