新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

新疆維吾爾自治區(qū)保守國家秘密條例

（2025年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 定密管理

第三章 保密制度

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保守國家秘密（以下簡稱保密）工作適用本條例。

第三條 保密工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，維護國家秘密安全，推進保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

保密工作遵循黨管保密、依法管理，積極防范、突出重點，技管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，構(gòu)建領(lǐng)導有力、體系完備、攻防兼?zhèn)洹�協(xié)同共治的保密工作格局，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

第四條 自治區(qū)保密工作領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導全區(qū)保密工作�？h級以上保密工作領(lǐng)導機構(gòu)按照中央和自治區(qū)保密工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略以及自治區(qū)保密工作政策措施，組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實本地區(qū)保密工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將保密工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預算，并加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保密科技產(chǎn)品配備。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責日常保密管理工作，開展保密宣傳教育，加強保密監(jiān)督檢查，指導基層群眾性自治組織的保密工作。

第六條 縣級以上保密行政管理部門依法履行下列職責：

（一）建立健全并組織落實本行政區(qū)域保密工作制度；

（二）依法開展定密管理、涉密人員保密管理、信息系統(tǒng)保密管理和國家秘密載體保密管理工作；

（三）依法組織開展本行政區(qū)域保密宣傳教育培訓、保密檢查、保密技術(shù)防護和保密違法案件調(diào)查處理工作；

（四）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）依法履行保密管理職責；

（五）其他應當依法履行的職責。

第七條 機關(guān)、單位應當實行保密工作責任制，依法設(shè)置保密工作機構(gòu)或者指定專人負責保密工作，健全保密管理制度，完善保密防護措施，加強保密工作信息化建設(shè)，開展保密宣傳教育，加強保密監(jiān)督檢查。

臨時性工作機構(gòu)、派出機構(gòu)應當明確負責保密工作的機構(gòu)或者人員，并接受主管部門和保密行政管理部門指導、監(jiān)督檢查。

自治區(qū)級國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者指導本系統(tǒng)、本行業(yè)的保密工作。

第八條 保密行政管理部門應當動員、組織人民防范、制止竊密泄密行為，筑牢保密防線。任何公民和組織應當依法支持、協(xié)助保密工作，保守所知悉的國家秘密。

基層群眾性自治組織協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府做好保密工作，并確定保密聯(lián)絡(luò)員。

第九條 每年4月為自治區(qū)保密宣傳教育月。

各級人民政府應當將保密法治宣傳教育納入普法工作規(guī)劃和體系。

保密行政管理部門應當建立保密教育培訓評估機制，加強保密宣傳教育陣地、教育培訓師資隊伍建設(shè)。干部教育管理部門、教育行政等部門應當依法開展干部保密教育、國民保密教育。宣傳部門應當指導、鼓勵報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾傳播媒介普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。

第十條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進保密科學技術(shù)發(fā)展，支持開展保密科學技術(shù)創(chuàng)新。推動新型加密技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在保密領(lǐng)域的應用。建立保密技術(shù)服務體系，提升國家秘密載體銷毀、數(shù)據(jù)恢復、信息設(shè)備維修維護等保密服務保障能力。鼓勵科研院所、高等院校、保密資質(zhì)單位等企業(yè)事業(yè)單位參與保密科學技術(shù)研究和應用。

自治區(qū)保密行政管理部門應當健全完善自治區(qū)保密科技支撐平臺，提升保密科學技術(shù)水平。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強保密隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善人才引進、培養(yǎng)選拔、任用交流、職稱評定等相關(guān)激勵保障措施。自治區(qū)保密行政管理部門應當建立保密工作專家咨詢機制。

第十二條 建立自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）、軍隊保密工作交流協(xié)作機制，健全完善保密行政管理部門與相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，加強信息互通、風險防控等方面的協(xié)同配合。鼓勵和支持在區(qū)內(nèi)外開展保密工作交流與合作。

第十三條 對在保守、保護國家秘密工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 定密管理

第十四條 機關(guān)、單位應當依據(jù)保密事項范圍，國家秘密事項一覽表，上級或者其他機關(guān)、單位已確定的國家秘密事項，開展定密工作。

自治區(qū)行業(yè)主管部門應當根據(jù)保密事項范圍中國家秘密事項的產(chǎn)生層級，將有關(guān)國家秘密事項通知州、市（地）、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門以及有關(guān)單位。

第十五條 機關(guān)、單位確定國家秘密，應當符合下列程序，并作出書面記錄，注明承辦人、定密責任人和定密依據(jù)：

（一）承辦人擬定密級、保密期限和知悉范圍，在國家秘密載體和屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品上作出國家秘密標志；

（二）定密責任人對定密依據(jù)、密級、保密期限、知悉范圍是否準確，國家秘密標志是否規(guī)范完整進行審核，簽署審核意見。

機關(guān)、單位應當將定密程序嵌入公文審核流程。

第十六條 機關(guān)、單位應當每年審核所確定的國家秘密，建立保密期限屆滿提醒制度，對所確定的國家秘密，及時做好解密審核工作。

除國家秘密解密后正式公布的外，作出解密決定的機關(guān)、單位應當將解密決定書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。

第三章 保密制度

第十七條 機關(guān)、單位應當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，指定涉密文件信息資料管理人員，控制涉密文件信息資料知悉范圍，加強涉密文件信息資料全生命周期保密管理，不得向國家和自治區(qū)規(guī)定的文件發(fā)放范圍之外的組織或者個人發(fā)放涉密文件信息資料。

傳遞電子涉密文件信息資料應當符合保密規(guī)定，優(yōu)先使用涉密信息系統(tǒng)。

第十八條 除因工作需要自行銷毀少量國家秘密載體外，機關(guān)、單位應當定期將國家秘密載體按照保密規(guī)定進行集中銷毀。

存儲、處理涉密信息的信息設(shè)備退出使用的，應當按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)報廢，并送交保密行政管理部門設(shè)立的工作機構(gòu)或者指定的單位銷毀。

第十九條 政務信息系統(tǒng)建設(shè)項目立項時，立項審批部門應當會同保密行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對項目的安全保密防護措施進行審查；采購、建設(shè)、運行維護、廢止時，機關(guān)、單位應當落實有關(guān)保密要求。

信息系統(tǒng)集約化建設(shè)主管部門應當建立安全保密防護體系，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、商用密碼保護、數(shù)據(jù)安全等保密防護要求。

第二十條 機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)運行維護服務外包的，應當嚴格審查運行維護單位的保密資質(zhì)，界定服務外包業(yè)務范圍，與運行維護單位、人員簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，并及時告知保密行政管理部門。

第二十一條 機關(guān)、單位應當加強對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機關(guān)、單位工作人員不得使用不符合國家保密要求的智能終端設(shè)備、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、存儲服務、圖文識別程序、人工智能產(chǎn)品等存儲、處理、傳輸國家秘密。

第二十二條 機關(guān)、單位應當按照國家保密規(guī)定和標準建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，或者利用上級主管部門、本地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，集約化建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施。依托電子政務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信息系統(tǒng)，應當由電子政務網(wǎng)絡(luò)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施。

機關(guān)、單位建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施應當與信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，并將建設(shè)情況向同級保密行政管理部門備案。

機關(guān)、單位應當依托保密自監(jiān)管設(shè)施，常態(tài)化開展安全保密檢查和風險評估，配合保密行政管理部門排查預警事件，及時發(fā)現(xiàn)、核實和處置安全保密風險隱患。

機關(guān)、單位應用人工智能等新技術(shù)應當符合保密自監(jiān)管要求。保密行政管理部門應當會同相關(guān)部門開展人工智能等新技術(shù)安全保密風險的前瞻評估和監(jiān)測處置。

第二十三條 機關(guān)、單位信息公開應當嚴格履行保密審查程序，依據(jù)保密事項范圍、國家秘密事項一覽表和上級或者其他機關(guān)、單位已確定的國家秘密事項，對擬公開的信息逐項進行保密審查，同時按照相關(guān)規(guī)定，明確公開時限和范圍，未經(jīng)信息公開保密審查的，不得公開。

重大擬公開信息可以組織相關(guān)機關(guān)、單位或者行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜視�商評估。

第二十四條 機關(guān)、單位應當對信息匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國家秘密事項的，按照有關(guān)規(guī)定加強管理，防范信息泄露。保密行政管理部門加強對機關(guān)、單位信息匯聚、關(guān)聯(lián)后保密工作的指導。

第二十五條 機關(guān)、單位應當對政府采購各環(huán)節(jié)保密管理工作負總責。涉及國家秘密的工程、貨物、服務等政府采購項目，應當依法確定為涉密政府采購項目。

集中采購機構(gòu)、評審人員、供應商應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、保密協(xié)議以及采購合同，采取保密管理措施，并承擔相應的保密管理責任。

第二十六條 自治區(qū)保密行政管理部門應當完善保密資質(zhì)單位審查機制。

保密行政管理部門應當單獨或者會同有關(guān)部門對從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉密業(yè)務的企業(yè)事業(yè)單位進行保密審查，對取得保密資質(zhì)的單位加強日常監(jiān)管。

機關(guān)、單位委托保密資質(zhì)單位從事涉密業(yè)務的，應當告知同級保密行政管理部門，督促保密資質(zhì)單位落實保密要求，采取保密措施。

第二十七條 涉密會議、活動主辦單位應當履行保密管理主體責任，承辦單位和技術(shù)保障單位在職責范圍內(nèi)落實保密管理要求。

保密行政管理部門應當建立重大涉密會議、活動服務保障隊伍，根據(jù)需要提供安全保密技術(shù)服務保障。

未經(jīng)批準，涉密會議、活動的參加人員和服務保障人員不得攜帶具有錄音、錄像、拍照等信息采集、傳送功能的電子設(shè)備。

第二十八條 縣級以上保密工作領(lǐng)導機構(gòu)應當明確本地區(qū)重要涉密單位，并根據(jù)保密形勢、工作重點和任務變化，及時動態(tài)調(diào)整。

自治區(qū)保密重點領(lǐng)域的行業(yè)主管部門應當建立完善本領(lǐng)域保密工作制度，會同同級保密行政管理部門開展本領(lǐng)域監(jiān)督檢查。

自治區(qū)保密重點區(qū)域應當根據(jù)本區(qū)域保密形勢任務有針對性地加強保密管理，自治區(qū)人民政府應當給予設(shè)施設(shè)備配備、科技賦能等方面的支持。

第二十九條 自治區(qū)人民政府、兵團以及邊境所在的縣級以上人民政府、師（市）、團（場）應當建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的邊境保密工作防控體系。

軍隊相關(guān)部門、出入境管理相關(guān)機構(gòu)、海關(guān)等部門按照各自職責，互相配合，共同做好邊境保密管理工作。

第三十條 機關(guān)、單位組織人事部門會同保密工作機構(gòu)，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限，負責涉密人員保密管理工作。

保密、組織、外事、公安、國家安全、財政、人力資源和社會保障等部門按照職責分工，共同做好涉密人員審查、出國（境）、脫密期管理、權(quán)益保障等工作。

第三十一條 機關(guān)、單位組織人事部門應當對涉密人員進行崗前審查、定期復審和變動復審。未通過保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。

第三十二條 涉密人員離崗離職，機關(guān)、單位應當采取離崗離職審批、保密教育提醒、簽訂保密承諾書、清退國家秘密載體和設(shè)備、取消涉密信息系統(tǒng)訪問和場所出入權(quán)限、實行脫密期管理等措施。

涉密人員在脫密期內(nèi)不得違反規(guī)定就業(yè)、出國（境），不得以任何方式泄露國家秘密；脫密期結(jié)束后，應當遵守國家保密規(guī)定，對知悉的國家秘密繼續(xù)履行保密義務。

第三十三條 機關(guān)、單位應當依法保障涉密人員的合法權(quán)益。對因履行保密義務導致合法權(quán)益受到影響或者限制的涉密人員依法給予補償，在職稱評聘、評優(yōu)評先、晉升提拔等方面采取傾斜或者保護措施。

機關(guān)、單位在職責范圍內(nèi)加強對涉密人員個人信息的保護，保障涉密人員個人信息安全。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 機關(guān)、單位和個人應當配合保密行政管理部門依法履行保密檢查和案件調(diào)查處理等職責，如實反映情況，提供必要資料，不得弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密監(jiān)督管理。

第三十五條 保密行政管理部門應當建立健全與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、網(wǎng)信、審判、檢察、公安、國家安全、司法行政等機關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合機制，共同做好保密違法案件調(diào)查處理工作。

第三十六條 公民發(fā)現(xiàn)涉嫌保密違法線索的，應當向保密行政管理部門舉報，保密行政管理部門應當依法及時受理，并保護舉報人合法權(quán)益。

自治區(qū)保密行政管理部門設(shè)立舉報平臺，暢通舉報渠道，完善獎勵機制。

第三十七條 自治區(qū)保密行政管理部門辦理國家秘密和情報鑒定，需要征求有關(guān)機關(guān)、單位意見的，機關(guān)、單位應當予以配合，按照規(guī)定提供相關(guān)材料。

第三十八條 州、市（地）級以上保密行政管理部門應當建立保密風險評估機制，會同有關(guān)部門開展信息收集、分析、共享、預警通報等工作；建立監(jiān)測預警制度，制定風險監(jiān)測預警指標、分級分類措施，配備監(jiān)測預警設(shè)施和相應工作力量，及時發(fā)現(xiàn)、識別、處置安全保密風險隱患。

州、市（地）級以上保密行政管理部門應當與網(wǎng)信、公安、國家安全等有關(guān)部門建立健全保密突發(fā)事件應急處置機制。

第三十九條 國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)下列危害或者可能危害國家秘密安全情形的，應當及時報告公安、國家安全、保密行政管理部門等有關(guān)部門，接到報告的機關(guān)、單位應當及時調(diào)查處理并通報其他有關(guān)部門：

（一）涉密人員失蹤、叛逃、非法出國（境）或者被挾持、策反的；

（二）國家秘密載體丟失，被非法持有、交易、竊取、搶奪，或者通過普通郵政、快遞等無保密措施渠道傳遞的；

（三）涉密信息系統(tǒng)遭到攻擊、破壞和信息泄露，或者非涉密信息系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)刊載、傳遞涉密信息的；

（四）圖書、報刊、廣播、電影、電視等公眾媒體以及網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、自媒體刊載或者播出涉密信息的；

（五）危害或者可能危害國家秘密安全的其他情形。

第四十條 保密協(xié)會等行業(yè)組織接受保密行政管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)及其章程的規(guī)定開展相關(guān)工作，推動行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責任

第四十一條 機關(guān)、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由保密行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，給予通報批評；造成泄密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未實行涉密文件信息資料全生命周期保密管理；

（二）未按照規(guī)定組織開展涉密信息系統(tǒng)安全保密風險評估；

（三）保密自監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的安全保密風險隱患未及時處置；

（四）政府采購項目實施中，不依法履行保密管理職責；

（五）委托保密資質(zhì)單位從事涉密業(yè)務，未督促保密資質(zhì)單位落實保密要求、采取保密措施；

（六）涉密會議、活動主辦單位、承辦單位和技術(shù)保障單位未落實保密管理職責；

（七）違反本條例規(guī)定應當予以處理的其他行為。

有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

第四十二條 違反本條例規(guī)定應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十三條 機關(guān)、單位應當依據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域工作秘密事項具體范圍，結(jié)合工作實際，制定工作秘密事項清單，報保密行政管理部門和上級主管部門備案，并動態(tài)更新。

機關(guān)、單位應當加強本機關(guān)、本單位工作秘密管理，規(guī)范工作秘密標志，強化人員、載體管理，采取技術(shù)防護、自監(jiān)管等防信息泄露措施，落實工作秘密信息系統(tǒng)檢測評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風險隱患。

第四十四條 機關(guān)、單位及其工作人員在履行公務時，對獲取、知悉的商業(yè)秘密負有保密義務，不得非法披露、使用或者向他人提供。

鼓勵行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的商業(yè)秘密保護機制，幫助和指導經(jīng)營者建立健全商業(yè)秘密保護制度。

商業(yè)秘密權(quán)利人應當依法采取有效保護措施，加強對商業(yè)秘密的保護。

第四十五條 本條例自2026年3月1日起施行。