湖南省人大常委會

湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第69號

《湖南省濕地保護(hù)條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月27日

湖南省濕地保護(hù)條例

（2005年7月30日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場管理條例〉等三十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正　2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決濕地保護(hù)工作中的重大問題，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會予以協(xié)助。

第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的制定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，會同有關(guān)部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制、濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報機(jī)制。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、管理和修復(fù)，開展資源監(jiān)測、科學(xué)研究、宣傳教育等活動。

第四條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地科學(xué)知識和濕地保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會濕地保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

每年二月為本省濕地保護(hù)宣傳月。

第五條 鼓勵、支持公眾依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動。

鼓勵、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)依法開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥遷徙等方面的國內(nèi)外交流與合作。

省人民政府林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)濕地保護(hù)國際合作，做好國際援助項目的實施工作。

第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)等有關(guān)部門定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評價工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布、共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實濕地面積總量管控目標(biāo)要求，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定設(shè)區(qū)的市、自治州濕地面積總量管控目標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)省下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定縣（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第八條 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國家重要濕地名錄及其范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；省級重要濕地名錄及其范圍由省人民政府林業(yè)主管部門會同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地名錄及其范圍由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并逐級報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

省、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)需要和濕地資源變化情況，按照原批準(zhǔn)程序，及時調(diào)整省級重要濕地、一般濕地名錄，并向社會公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地的名稱、類型、面積、四至范圍、管護(hù)責(zé)任單位、主管部門等信息。

第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)范圍、保護(hù)修復(fù)重點和保障措施等內(nèi)容，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

濕地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)合理劃定；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

第十條 嚴(yán)格控制占用濕地。除國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項目、濕地保護(hù)項目等外，不得占用國家重要濕地。

確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。占用省級重要濕地的，有關(guān)部門在實施建設(shè)項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；占用一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)濕地水資源；制定水資源利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門對可控水位的重要沼澤類型濕地確定合理的水位。當(dāng)水位出現(xiàn)異常時，濕地所在地縣級以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)合理水位的相應(yīng)措施。

第十二條 因?qū)嵤┭�吸蟲病、有害生物防治等向重要濕地施藥，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取防范措施，避免或者減少對野生動植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全野生動物救護(hù)機(jī)制，及時受理有關(guān)救護(hù)報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取應(yīng)急救護(hù)措施。

第十四條 省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，提高野生動物棲息地質(zhì)量，加強(qiáng)對麋鹿、江豚等重點保護(hù)動物以及候鳥的保護(hù)。

省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蘆葦、南荻資源保護(hù)開發(fā)，推動其綜合利用健康有序發(fā)展。支持洞庭湖區(qū)通過政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作，推動蘆葦、南荻無害化全量化高值化科學(xué)利用。

支持舉辦觀鳥節(jié)等活動，開辟觀鳥旅游路線，培育觀鳥品牌；開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，合理控制活動規(guī)模和強(qiáng)度，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促小微濕地的管理單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，制定保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)對八公頃以下小微濕地的保護(hù)和管理。對生態(tài)功能嚴(yán)重受損的小微濕地，鼓勵采取生態(tài)保育等措施，保護(hù)和恢復(fù)其生態(tài)功能。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對省級重要濕地保護(hù)的財政投入，加大對省級重要濕地所在地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府依法給予補(bǔ)償。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十七條 鼓勵開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及縣級以上人民政府按照市場規(guī)則，購買濕地生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵開展?jié)竦靥紖R監(jiān)測、評價、交易等活動，拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

第十八條 縣級以上人民政府對破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，通過水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動物保護(hù)、有害生物防治等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。

省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭湖水情變化對濕地功能影響的監(jiān)測和研究，科學(xué)實施洞庭湖濕地保護(hù)修復(fù)重大工程。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，可以依法委托濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對破壞濕地的行為實施行政處罰。

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年初向本級人民政府和上一級主管部門報告上年度濕地保護(hù)情況。濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

對破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

建設(shè)項目擅自占用省級重要濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，可以按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 本條例自2026年1月1日起施行。