天津市人民政府

天津市人民政府令

第43號(hào)

《天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已于2025年11月12日經(jīng)市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

天津市市長(zhǎng)　張工

2025年11月25日

天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

第一條　為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，提高公共服務(wù)和公共管理水平，根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等全周期工作及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指通過在公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，對(duì)涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)的系統(tǒng)。

第三條　本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的全周期工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，與構(gòu)建公共安全體系相適應(yīng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、依法共享、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第五條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期的相關(guān)管理工作。

第六條　公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政、財(cái)政、規(guī)劃資源、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)等部門，編制由政府建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條　本市城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場(chǎng)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位周邊區(qū)域等公共場(chǎng)所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市和區(qū)人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

第八條　本市下列公共場(chǎng)所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由對(duì)相應(yīng)場(chǎng)所負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安裝圖像采集設(shè)備的重點(diǎn)部位由公安機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門指導(dǎo)確定：

（一）商貿(mào)中心、會(huì)展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所；

（二）出境入境口岸（通道）、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站、通航建筑物、鐵路客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站、城市軌道交通站等交通樞紐；

（三）客運(yùn)列車、營運(yùn)載客汽車、城市軌道交通車輛、客運(yùn)船舶等大中型公共交通工具；

（四）高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)。

第九條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，除政府有關(guān)部門、負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位（以下統(tǒng)稱系統(tǒng)管理單位）外，其他任何單位或者個(gè)人不得安裝。

第十條　禁止在公共場(chǎng)所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施：

（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場(chǎng)所的客房或者包間內(nèi)部；

（二）學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；

（三）公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；

（四）安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

對(duì)上述區(qū)域、部位負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)處理。

第十一條　在本辦法第七條、第八條規(guī)定之外的其他場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十二條　依照本辦法安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，位于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國家機(jī)關(guān)等涉密單位周邊的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)涉密單位的同意。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊范圍，按照軍事設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定確定。國家機(jī)關(guān)等涉密單位周邊范圍，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目涉及安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，法律法規(guī)規(guī)定圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用的，從其規(guī)定。

第十四條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，開展設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等工作，并依法保存、管理相關(guān)檔案材料。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

在公共場(chǎng)所安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。未設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

引導(dǎo)系統(tǒng)管理單位對(duì)本辦法實(shí)施前已建成但不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，逐步進(jìn)行升級(jí)改造。

第十五條　因道路施工、園林綠化、管線鋪設(shè)、改造維修等行為，確需對(duì)依照本辦法第七條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改動(dòng)、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)征得系統(tǒng)管理單位同意后方可實(shí)施，施工完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)，達(dá)到系統(tǒng)原有設(shè)計(jì)、使用要求。

設(shè)置戶外廣告或者安裝其他設(shè)施設(shè)備的，不得妨礙已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十六條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采用的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十七條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)，將下列信息向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案：

（一）系統(tǒng)管理單位名稱、類型、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基本信息；

（二）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)位置、圖像采集設(shè)備數(shù)量及類型、視頻圖像信息存儲(chǔ)期限等基本信息。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

市公安機(jī)關(guān)根據(jù)備案信息建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)元數(shù)據(jù)管理目錄，并加強(qiáng)對(duì)目錄的規(guī)范化管理。

第十八條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全管理職責(zé)，履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，并采取下列措施：

（一）建立健全系統(tǒng)監(jiān)看、重要崗位人員入職審查、保密教育、崗位培訓(xùn)及視頻圖像信息的內(nèi)部查閱、處理、外部調(diào)用登記等管理制度；

（二）定期維護(hù)設(shè)備設(shè)施，及時(shí)處置系統(tǒng)故障；

（三）完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防濫用、防泄露等安全技術(shù)措施；

（四）保障系統(tǒng)連續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行，確保視頻圖像信息的原始完整。

第十九條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全視頻圖像信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生信息安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，采取措施防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十條　系統(tǒng)管理單位委托他人運(yùn)營公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)通過簽訂安全保密協(xié)議等方式，約定受托方的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

受托方依照法律、法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，履行前款規(guī)定的保護(hù)義務(wù)，并接受委托方監(jiān)督。未經(jīng)委托方同意，受托方不得訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，不得對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息統(tǒng)一匯聚。

依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，分別由數(shù)據(jù)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門配合實(shí)施。

第二十二條　依照本辦法第七條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據(jù)共享工作，由政府有關(guān)部門實(shí)施。

依照本辦法第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據(jù)共享工作，由有關(guān)行業(yè)主管部門征得系統(tǒng)管理單位同意后實(shí)施。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享工作應(yīng)當(dāng)依法、安全、合理開展。

第二十三條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息應(yīng)當(dāng)保存不少于30日；30日后，系統(tǒng)管理單位對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息，應(yīng)當(dāng)予以刪除。法律、行政法規(guī)對(duì)視頻圖像信息保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　國家機(jī)關(guān)為履行執(zhí)法辦案、處置突發(fā)事件等法定職責(zé)，查閱、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

第二十五條　為了保護(hù)自然人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)系統(tǒng)管理單位同意，本人、近親屬或者其他負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)、代管責(zé)任的人可以查閱關(guān)聯(lián)的視頻圖像信息。查閱人應(yīng)當(dāng)對(duì)其查閱事由的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)獲悉的涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息，不得非法對(duì)外提供或者公開傳播。

第二十六條　任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)外提供或者公開傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息；

（二）擅自改動(dòng)、遷移、拆除依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運(yùn)行；

（三）非法侵入、控制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；

（四）非法獲取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；

（五）非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序；

（六）其他妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全的行為。

第二十七條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期相關(guān)管理職責(zé)，沒有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，不得要求建設(shè)；不得指定或者變相指定購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。

第二十八條　公安機(jī)關(guān)依法對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等工作開展監(jiān)督檢查，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，最大限度減少對(duì)相關(guān)單位、市場(chǎng)主體正常工作、經(jīng)營的影響。

第二十九條　單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝、使用圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期工作及其監(jiān)督管理職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　本辦法自2026年1月1日起施行。