福建省三明市人民政府

三明市人民政府令第11號(hào)

　　《三明市人工防雹安全管理辦法》已經(jīng)2025年11月24日市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 陳岳峰

　　2025年12月5日

三明市人工防雹安全管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人工防雹安全管理，提升安全作業(yè)能力，防御和減輕冰雹災(zāi)害，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》和《福建省人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人工防雹安全管理等工作。

　　本辦法所稱人工防雹，是指為避免或者減輕冰雹災(zāi)害，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)防雹目的的活動(dòng)。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工防雹安全管理等工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工防雹安全責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將人工防雹安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌解決人工防雹安全工作中的重大問(wèn)題。

　　工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障人工防雹工作安全開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則協(xié)助做好本轄區(qū)人工防雹安全管理相關(guān)工作。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任將人工防雹安全工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，推進(jìn)主要受益行業(yè)加大對(duì)人工防雹工作所需經(jīng)費(fèi)的支持。

　　第五條 鼓勵(lì)和支持人工防雹科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　第六條 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善與周邊設(shè)區(qū)市及本市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的人工防雹安全聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施人工防雹協(xié)同作業(yè)，加強(qiáng)人工防雹安全領(lǐng)域的技術(shù)研究和交流，提升人工防雹安全作業(yè)能力。

　　第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物等造成危害的冰雹天氣時(shí)，可以適時(shí)組織開展人工防雹作業(yè)。

　　實(shí)施人工防雹作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣條件，充分考慮實(shí)際需要和作業(yè)效果。

　　第八條 縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件、人口密度、自然及地質(zhì)災(zāi)害情況等，以煙葉和糧食主產(chǎn)區(qū)為保障重點(diǎn)，征求自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門意見(jiàn)后，提出人工防雹作業(yè)點(diǎn)布設(shè)需求，由市氣象主管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定作業(yè)點(diǎn)布局。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障人工防雹作業(yè)點(diǎn)及其配套設(shè)施所需用地，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)投入使用的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。

　　第九條 人工防雹作業(yè)應(yīng)當(dāng)由人工防雹作業(yè)單位依法實(shí)施。人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的作業(yè)設(shè)備；

　　（二）有符合安全管理規(guī)定的庫(kù)房、儲(chǔ)存場(chǎng)所等設(shè)施；

　�。ㄈ�）有經(jīng)省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的作業(yè)指揮、現(xiàn)場(chǎng)操作等作業(yè)人員；

　　（四）有完善的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度；

　�。ㄎ澹┦�氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化人工防雹作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。人工防雹作業(yè)點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人工防雹作業(yè)的人員保障等工作。

　　人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人工防雹作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，并為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)裝備，按照規(guī)定辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等。作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)，由所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)備案。

　　鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人和專業(yè)救援組織參加人工防雹作業(yè)隊(duì)伍。

　　第十一條 人工防雹作業(yè)使用的火箭彈的存儲(chǔ)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)專用倉(cāng)庫(kù)等方式落實(shí)存放場(chǎng)所。

　　作業(yè)期間臨時(shí)存放作業(yè)所需火箭彈的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放。

　　人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)火箭彈安全存放管理制度和出入庫(kù)管理制度。

　　第十二條 運(yùn)輸人工防雹作業(yè)使用的火箭彈，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理手續(xù)，并使用取得相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的專用車輛實(shí)施運(yùn)輸。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)要求，組織協(xié)調(diào)所需的專用車輛。

　　第十三條 人工防雹作業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)專人保管，禁止將發(fā)射架和控制器、彈藥同庫(kù)房存放。人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期巡查、維護(hù)和保養(yǎng)作業(yè)設(shè)備。人工防雹作業(yè)設(shè)備使用前應(yīng)當(dāng)按照使用說(shuō)明開展性能檢查，檢測(cè)合格后方可使用，并遵照有關(guān)檢定規(guī)程，每年開展一次年度檢測(cè)。

　　第十四條 實(shí)施人工防雹作業(yè)的指揮車輛和作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一張貼標(biāo)志；在確保安全的前提下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障其在道路上優(yōu)先通行。

　　第十五條 利用火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工防雹作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)先向飛行管制部門申請(qǐng)作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限，報(bào)告作業(yè)點(diǎn)名稱、編號(hào)、位置、海拔高度、射向、用彈量、最大彈高、聯(lián)系電話等情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第十六條 實(shí)施人工防雹作業(yè)前，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、自然資源和交通運(yùn)輸?shù)炔块T共享作業(yè)信息，按照規(guī)定在三明市人民政府門戶網(wǎng)站、三明氣象微信公眾號(hào)等媒體及作業(yè)點(diǎn)周邊發(fā)布作業(yè)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)起止時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類型、作業(yè)目標(biāo)、意外事故的報(bào)告方式等內(nèi)容。作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況重新進(jìn)行公告。

　　第十七條 人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工防雹作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全射界管理、作業(yè)安全監(jiān)控、警示標(biāo)志設(shè)置等安全制度，并接受作業(yè)地氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

　　第十八條 人工防雹作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┣终既斯し辣⒆鳂I(yè)場(chǎng)地；

　　（二）損毀、擅自移動(dòng)人工防雹作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄈ�）破壞人工防雹作業(yè)點(diǎn)水電線路、交通道路；

　　（四）擾亂實(shí)施人工防雹作業(yè)秩序；

　�。ㄎ澹┢渌�危害人工防雹作業(yè)安全的行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)處置。因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要占用人工防雹作業(yè)場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理。

　　第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工防雹作業(yè)單位的日常管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、公安、應(yīng)急管理等部門建立人工防雹安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同開展人工防雹作業(yè)安全隱患排查治理的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織人工防雹作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

　　人工防雹作業(yè)中發(fā)生安全事故等突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理，并依法報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、�?yīng)急管理等有關(guān)部門和氣象主管機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生地人民政府、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急救援和處置。

　　在實(shí)施人工防雹作業(yè)過(guò)程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 本辦法自2026年3月1日起施行。